城管与小贩的“饭碗之争”何时了（连载）

变“取缔式”管理为“服务式”管理 武宁城管感动市民

大江网 2007-04-12 12:21

【字体：大 中 小】 在线投稿 新闻热线：0791-6849275 我来说两句

武宁城管树立文明新形象(大江网记者朱正摄) 大江网讯[记者朱正]报道：说起城管，人们都有“工作很吃力，但却不讨好”的印象。但4月3日，记者在武宁县城采访时却发现，城管队员与老百姓的关系很融洽。 武宁城管的队员告诉记者，2003年之前的武宁城管大队和其它地方的城管工作人员一样，经常上街去管理违法违章者。工作很辛苦，但效果并不理想，而且常常挨人骂。那时，在市民眼里，他们就是一群无理的粗暴之人，他们只有把所有的委屈往心里放。 2003年后，为了创建文明城市，武宁城管针对各方面问题，对症下药，提出了一系列创新思路，以真诚的态度，无私的奉献去感动市民，从而赢得了市民的支持和理解。 寓教结合，塑造和谐城管形象 为教育市民，武宁县城管大队大力开展城市管理知识宣传。他们向临街门店及有关单位印发宣传单，利用宣传车，每天早上7点钟在街道上巡回宣传城市管理法规、要求。城管部门还订制了许多一次性纸杯和纸袋，印上城市管理相关法规，发给市民，起到了很好的宣传效果。 同时，他们对违法违规者进行“晓之以理、动之以情、行之以法”地教育。坚持“先宣传、后清理、先教育、后规范、先限收、后强制”的原则，推行“一次纠章、二次告知、三次处罚”文明执法方式，做到了执法有理有节，处罚有理有据，让百姓心服口服。 德法结合，铸造人性城管形象 武宁城管大队还认识到，执法者不仅要使人遵纪守法，自己更要首先去接受教育，才能更好的的文明执法。他们把队员的思想政治工作放在首要位置来抓，成立了以支部书记为组长的城管大队培训工作小组，利用雨天和晚上时间，每周开展不少于10小时的法制理论学习。经过长期的培训，切实提高了队员的整体素质、道德修养和执法水平。 与此之外，他们还经常开展换位思考，从一个普通的农民到一个摆摊小贩的角度去思考城市管理问题。为此，他们提出了“管理就是服务”的口号。 堵疏结合，创造理性城管形象 武宁城管在城市管理过程中，采取堵疏结合的办法，“堵”有“堵”之道，“疏”有“疏”之理。 规范的"双统一"擦鞋点 (大江网记者朱正摄) 武宁县城管大队牢固树立“便民利民，热情服务”的思想，如针对部分残疾人及下岗人员在街道上乱摆擦鞋摊点情况，统一标志服(标志服由该大队购买，无偿提供)，统一工具式样。这样，就变原来的“取缔式”管理为“服务式”管理，既满足不同阶层市民的需要，又确保了市容整洁，大大提高了执法效率。 统一编号的蹬士(大江网记者朱正摄) 为了使武宁城区市容更美，城管大队还花费一万多元钱，为全县158辆蹬士统一换上新的车篷。 规范的蹬士停放点(大江网记者朱正摄) 免费的固定瓜果经营点(大江网记者朱正摄) 为了解决车辆乱停乱放问题，城管大队在城区设定30个三轮车停放点，98处自行车、摩托车停放点；为解决农民卖瓜果难的问题，无偿投入5000元在城区街道口设立了5个公益性农民自产瓜果经营点。针对下岗工人、残疾人、低收入人群沿街叫卖、占道经营的问题，安排了10处经营场地。而对于那些占道经营影响交通，非法摆摊扰民的摊贩，城管队员会毫不留情地制止，如文化广场的烧烤摊，他们就坚决将其清理，还市民一片乐土。 建章立制，打造高素质城管形象 不仅在服务上提高质量，对自身的作风和工作能力也进行严格要求。武宁城管大队市容监察中队还实行岗位责任月百分考核办法，凡发现占道经营、流动摊贩、落地垃圾等有损市容的现象，一律扣分。 对自身素质的严格要求(大江网记者朱正摄) 自从制订了办法后，又强化了执行力度，做到“奖惩分明”，他们实行考核与工资挂钩，即每扣一分扣工资1元，在一年中，月考核在大队最后一名的队员或月考核连续三次排名最后一名的，按下岗解聘处理。 人的因素决定了工作的成效，队伍的建设好坏直接影响着事业的发展。武宁城管队伍对人对己的严格要求最终取得了市民的认可，文明城市的创建，武宁城管可谓立下了汗马功劳。

作者： 朱正	编辑： 邱虎
来源： 大江网

治占道　城管遭擦鞋匠打晕(图)

2007-03-01 06:13:00　来源: 重庆时报　

　　城管被擦皮鞋的小摊贩打倒在地　本报记者　陈艺丰　摄本报讯（记者　易知）“谁都没有注意到，小石突然就倒在地上，旁边站着一个女的，手中提着擦皮鞋用的铁水桶。”昨日下午4点，南岸区综合执法支队城管队员石雪松在步行街上执法时，被一名抱小孩的妇女打伤头部，当场晕倒。

　　昨日下午4点30分，经医生检查诊断为：石雪松头皮血肿、轻微脑震荡。据石雪松介绍，下午他和同事在步行街上纠正占道经营的擦鞋摊，正当他拿起一张地上的小板凳，就被水桶砸中了腰部。“我还没来得及回头去看，水桶就打了我的头，我当时就昏了，后来的事情也不清楚了。”

　　据悉，打人的妇女姓罗，罗表示自己并没有打石雪松。

　　据目击者陈先生称，罗女士当时坐在板凳上，但大家还没注意到她是否摔倒，就看到她拿起身边擦皮鞋用的铁水桶，先砸上了城管的腰，然后就是头，城管就倒了。目前，南岸区公安分局已介入调查，按相关规定，打人者可被治安拘留。（来源：华商网－重庆时报）(重庆时报)

男子劝阻城管打人招横祸 被打折8根肋骨(图)

http://news.tom.com/2007-06-28/0027/09039302.html 　 2007年06月28日 10时30分　华商网-华商报

看到自己被打的相片，江某有说不完的苦衷 本报记者鲁敬摄 本报讯（记者程彬）见“城管”执法打人就上前劝阻，没想到自己被强行带上车并遭到群殴。6月26日，江某向本报反映了自己20天前在西安市碑林区的遭遇。目前，医院确诊江某共有8根肋骨骨折，截至昨日，西安市碑林区综合执法局已承担了近万元医疗费。 劝阻“城管”打人招来横祸 昨日下午，江某撩开外衣露出被绷带包扎的胸部。现年32岁的江某是安康市人，16年前和家人来西安做小本生意，事发前住在西安市碑林区保吉巷小区。 江某说，事情发生在6月7日晚9时30分左右。当时，他从小区出来买香烟，发现马路对面聚集着不少人，现场停放有四五辆综合执法车，十多名身着制服的城管人员在执法，其中有四五名执法人员（有的未穿制服）强行将一个小伙子往车上带，有执法人员边带人边挥拳打这个小伙子。见城管身着制服打人，他上前劝阻说：“这么多人打一个人干啥？” “执法车内‘城管’对我拳打脚踢” 江某称，当时，有一名执法人员上前推他，说不关他的事情，双方争吵起来。此时，从旁边过来四五名执法人员强行将他带到另一辆执法的面包车上，他被横放在车内，双脚在车外，该车没有关车门就启动前行。随后，车又停下来，有人下车强行将他伸在车外的双脚塞进车内。他被卡在座位间，车内的“城管”就对他拳打脚踢，他的胸部遭到了重创。 车在行驶途中，有“城管”还用膝盖压在他的头部。其间，还有“城管”试探他有无气息、心脏是否跳动。此后，他被连拖带拉带到碑林区综合执法局二楼一个办公室，在此又遭到殴打。当晚11时许，江某被执法人员带到西安市大差市一家医院检查。随后，他被放在医院大厅没人理睬，“城管”与医生都不知去向。后来，医生简单地做了检查后称，他身体良好。“城管”以此为借口又将他带回办公室。 5根肋骨骨折3根不完全性骨折 在办公室，他要求“城管”给自己看病，但无人理睬。直到次日凌晨3时许，他疼痛和窒息得实在忍受不了，就对办公室一个姓李的队长说，自己去看病，要求离开。因当时他无法正常走路下楼梯，姓李的队长让两三个“城管”送他下楼到大门口。幸好当时他妻子早在门口等候着，家人急忙将他送往建设路的一家部队医院。 该医院初步确诊他的右侧第7根肋骨骨折，其他部位软组织挫伤。在部队医院住院后，碑林区综合执法局仍未有人来看望。直到他的家人多次找碑林区综合执法局反映，对方才出面给他承担了在部队医院7天的4900多元的住院费。6月14日，因左侧胸部疼痛厉害，江某要求转院继续治疗。 6月15日中午，该局同意江某转院的要求，同时派执法人员将他送到西安市第一医院继续诊疗。6月18日，西安市第一医院做出诊断报告：江某共有5根肋骨骨折，其中包括右侧第6根肋骨、左侧第7、第8、第9、第10根肋骨。另外，其左侧第4、第5、第6根肋骨不完全性骨折。 江某自称，从6月15日至6月26日，碑林综合执法局只支付了2000多元的医疗费，因欠费，他只能断断续续接受治疗。 “城管”已支付近万医疗费 6月25日下午，记者就此事赶到碑林区综合执法局采访。据该局城管执法人员称，江某并非是围观群众，而是在一家店铺外占道的顾客，按照城市管理综合治理的有关规定，江某应当属于被取缔的对象。他们都有严格纪律，执法人员是不可能随便动手打人的。在采访中，该执法人员承认他们给受伤的江某支付了数千元的医疗费。 该执法人员称，江某肋骨的确受伤，但至于是谁动手打伤的，他们也不知道。随后，该执法人员对记者说，他们也有难处，对方受伤，他们会积极配合医院治疗的，但医院结论是可以出院了，但对方却不肯出院。 昨日，碑林区综合执法局派员赶到医院，给江某再次送去了3000元医疗费。截至昨晚，该局已给江某共支付医疗费近万元。 记者发稿时获悉，公安碑林分局文艺路派出所正对此事进行调查，目前尚未有结论。

大港城管开展内部教育整顿 加强素质树形象

2007-7-27 16:32:20

人民网·天津视窗7月27日电：在区纪检委、政府法制办的指导帮助下，城管大队在全体城管队员中深入开展了“依法行政、执法为民、内强素质、外树形象”教育整顿活动，队员们认真学习研讨，深入自查自纠，制定整改措施，积极改进工作，取得实实在在的效果。 请进来接受监督。大队从人大代表、政协委员、街道居委会和管理服务对象中聘请了35位社会监督员，定期召开监督员会议，汇报城管工作，面对面征求意见建议。同时，还聘请部分监督员参加城管队伍拆违等重点任务执法活动，现场对城管执法工作实施监督。 走出去征求意见。各中队、部门均成立了为民服务小分队，主动上门征求管理服务对象意见，及时帮助解决城管综合执法方面的困难。 对照检查深挖原因。每个队员都对照查摆出的问题和城管队伍各项规章制度，认真进行自我剖析，自查自纠，深入开展批评与自我批评。主题教育活动中，大队共征求50余条意见建议，均逐条从思想深处剖析了原因，为有针对性的改进工作，加强城管队伍自身建设奠定了基础。 全力整改完善工作。大队领导和全体城管队员高度重视查摆出的意见和建议，制定了有针对性的问题整改分解方案，逐条落实责任，各部门及每名队员都制定了整改措施，对群众提出的大多数意见建议均进行了妥善的解决，并全部进行了反馈，使教育整顿活动取得了较好效果。针对查摆出的城管队员疲劳厌战问题，大队制定了科级及科级以下公务员考核实施细则，修改完善了大队请销假考核管理规定，加强了队员的教育管理。同时，加强队伍正规化建设,大队及各中队、部门重新制定完善了廉洁自律规定、服务承诺等10余项规章制度，建立健全了城管队伍党风廉政建设的各项制度。 净化环境真抓实干。城管大队以教育整顿活动为契机，以解决教育活动中查摆出的问题为重点，深入开展了“六乱”、市场周边、运输污染、拆违等市容环境综合整治和专项治理活动，实现了教育活动成果的转化。教育活动中，共查处纠正各类违法违章案件2000余件，圆满完成油田地区多起拆违任务，拆除违法建筑3000余平方米，清除乱倒垃圾70余吨，查处马路餐桌、乱摆乱卖500多起，清理乱贴乱画1000多处、路面污染近百处，净化了我区城市市容环境，提高了群众生活环境质量。

是城管打人还是小贩抗法？

2007-07-18 10:52:00　来源: 南方报业网　网友评论 0 条 进入论坛

　　是城管打人还是小贩抗法？

　　双方起冲突滨江东路遭堵，目击者官方说法不一

　　本报讯(记者周松柏　辛灵)前晚10时30分左右，一名小贩在滨江东路中大北门广场摆摊卖饮料时，与前来进行街道整治的城管发生冲突，小贩10多名亲朋认为城管打人，上滨江东路堵路，造成堵塞一个多小时。

　　据目击者曾先生介绍，前晚10时30分左右，七八名城管手持棍棒突然出现在中大北门广场，一名摆摊卖饮料的广西男子被殴打在地。“人倒在地上，他们还在打，激起了众怒，大家一起喊不许打人，他们才罢手”，曾先生称，在围观群众的声讨下，打人城管连忙离开，几名好心的市民将被打成重伤的男子抬到路边。

　　另一名目击者王小姐说，男子被抬到路边不久，其十几名亲朋赶到，走上滨江东路并一字排开，拦路讨说法，昨日凌晨1时10分左右，警察最终将拦路众人劝离。

　　昨日傍晚，海珠区政府就此事件通稿中给出另一种说法。据称，前晚10时左右，海珠区城管中队清除“六乱”现象，在对违法摆卖饮料的小贩黄宗腾进行驱赶时，遭到黄宗腾的暴力抗法及不明真相群众的起哄和围观。行动组为避免事态升级和矛盾激化，主动撤出了中大北门广场。之后，黄宗腾在有民警介入调查的情况下，到滨江东路实施堵塞交通的行为。

　　(线索提供：曾先生　王小姐　各50元) (来源:南方都市报)

广州日报：城管难题的出路，从管制到服务

金羊网 2007-06-13 11:22:37

城管难题的出路，在于城管定性的根本性转变：从管制走向服务。但上海“解禁路边摊”的改革“在掌声中缓行”的现实，又说明要实现这一转变，并非城管部门一家之力能为之，而是需要多部门配合的政府整体行为。

日前苏州又爆出城管问题。一市民因乱摆卖被查，因不满

200元最高额罚款，从城管局三楼跳下摔成重伤；事前城管有无言语刺激和紧急施救，成为双方分歧。近年来，城管暴力执法与百姓暴力抗法，已成为媒体的热门主题和社会的焦点议题，形成了“城管部门经常出问题——出了问题难以解决——旧问题尚未处理，新问题又出现”的恶性循环。城管难题，症结关乎社会之痛，难在单凭城管一家无力彻底解决，路在政府管理回归公共服务之途。

城管难题的症结，可以概括为三个层次。

第一个层次是城管部门的问题。突出表现在：队员素质的良莠不齐，部分队员的执法不规范，言语不文明等等。第二个层次是管理对象的问题。突出表现在：部分商贩知法犯法，屡教不改，态度恶劣，行为极端等等。第三个层次是社会保障的问题。突出表现在：极少数公民极度缺乏生活资料的保障，敢于铤而走险，敢于暴力抗法等。

研究城管难题，要从这三个层次整体思考。城管难题的症结，实质上是社会矛盾的集中体现：社会管理队伍的执法之痛，社会公民的抗法之痛，社会保障的瑕疵之痛。

对此，各地的城管主管部门在管理上也纷纷改革创新，加强城管执法队伍建设，寻求解决之道。比如，加强城管执法的法制化，对于某些城管队员的违法乱纪行为依法处置。城管执法时要求态度礼貌，言行文明，把工作方式从“强硬”执法逐步转变为“柔性”管理。而且，运用高新科技，辅助执法。城管的处置环节引入先进的网络化和数字化管理，应用手机、摄像、拍照等高科技设备，明察秋毫，精确定位，留存证据，全程监控。

这些举措提升了城管队伍的素质，完善了执法环节，部分解决了城管难题。但是，从长期来看，这仅仅是城管部门的出路，并非城管难题的出路。

城管执法的定性，从根本上说，通过对违章乱纪行为的直接管制，为社会提供间接的公共服务。城管执法的功能，从本质上是服务社会。

而城管执法的对象，多数是需要社会关注和政府援助的贫困群体，从本质上是最需要公共服务的社会弱势群体。城管的直接管制，是否会堵塞其中极少数贫困公民的生存之路，而违背服务全社会的初衷？在此，城管难题中社会之痛的矛盾凸显出来。这实际上是政府管理理念冲突所导致的城市管理的体制僵局。

因此，城管难题的出路，在于城管定性的根本性转变：从管制走向服务。上海“解禁路边摊”的思路符合该出路的走向；但上海改革“在掌声中缓行”的现实，又说明要实现这一转变，并非城管部门一家之力能为之，而是需要多部门配合的政府整体行为。

一方面，城管部门在加强自身建设的基础上，转变观念，明确城管职能的根本定性是服务而非斗争；逐步从“惩治”到“规诫”，从“驱赶”到“说服”，从“清除”到“引导”。另一方面，政府相关部门在社会管理和公共服务的过程中，调整思路，做好社会保障工作；逐步从“清理”到“管理”，从“处理”到“帮扶”，从“整治”到“保障”。

城管难题的症结是“社会之痛”；城管和政府相关部门需体察“切肤之感”；管制之路既然坎坷多舛，服务之途恰好回归本源。

来源：广州日报

城管的权利谁赋予的?他们在法律上不具有这样的行政权利!!

人民时评：城管打人是小事？该管管了！

来源：人民网——观点频道

陈家兴 2006年11月17日20:38

又有城管打人了，最新的打人消息发生在江苏省姜堰市。11月17日出版的《现代快报》报道了这一新闻。有所不同的是，这次城管打人又增添了些新情节。

　　先是，在该市城管局的院子里，两位老人被拳脚相加。有市民谈先生看不下去，便用手机拍下城管打人过程。于是，读者便得以看到报纸上刊出的这些打人的镜头。不过，这位谈先生却付出了代价——他因此也被打了一顿。记者去采访，该市城管局的领导说，谈先生是多管闲事，这起事件并没有造成重大伤害，这点小事，惊动记者没有必要。

　　城管打人并不鲜见，但这位领导大人的话却让人顿开茅塞。我们都知道，打人侵犯人身权利，触犯有关法律。在城管眼里却是小事，那什么是大事？谈先生是不平则鸣，履行作为一个公民的基本责任，当然不是什么多管闲事。谈先生的行为，当时就应当引起打人者的反省才对，却顺便地被打了一顿。我们只能这么理解，城管打人没人管，容易让某些人滋生三天不打人手痒的惯性。

　　只要到网上搜索一下，我们就不难发现，这种惯性有多大，范围有多广。遗憾的是，在许多地方，城管打人每每发生，每每不能引起有关部门的重视。哪怕是舆论反应强烈，也只是说说城管要文明执法、人性化执法，要讲和谐。我们没见有什么实质性的举措，来遏制城管打人现象。倒是有城管被小贩伤害，立马引起有关部门重视，要给城管配备各种防暴器具。

　　两相比较，老百姓能怎么想？老百姓的心能不凉？

　　无论是大范畴的社会管理，还是具体的城市管理，我们不能用这种思路，这种方式。在一定意义上说，这是在姑息，在纵容，是在激化社会矛盾。城管打人没人管，当然就打得心安理得，城市文明、城市和谐当然就越走越远，老百姓的心也就越来越凉。

　　和谐首先应是法治的和谐。不能嘴上讲法治，心里一点法治精神都没有。不能因为体谅了城管的种种不易，就无视一些城管的违法行为。不能因为城管在努力为城市秩序付出，就不对城管加以管束。以破坏秩序来维护秩序，以破坏和谐来维护和谐，本身就是不守秩序，违悖和谐。以这样的“理念”来搞管理，危害很大，也注定行不通。

　　万事得依法，城管应依法履行职责，城管打人也应依法惩处。同时，对城管的行为，要有相应的制度进行约束和规范。现在一些地方讲要搞权力清单，也就是防止权力变成无底洞。那么，城管的权力到底是什么？他们能干什么，我们应当明晰，而不能是一笔糊涂账。同时，还应特别指出，他们不能干什么。不能干却干了，有什么相应的惩罚。比如，规定城管不能打人等。就这么一条条地具体地规定出来，要比那些抽象地谈原则、谈道理管用得多，实在得多。

　　规范管理城管不是什么小事。只有把那些激化矛盾、影响和谐的因素尽可能地从根本上消除，我们的社会和谐才不会仅成为愿望、理想。这同样需要一件件地具体去做。让城管的行为规范了，不敢越雷池了，才会对社会的秩序与和谐产生正效应。

[此贴子已经被作者于2007-8-9 15:22:40编辑过]

城管打人何以成为习惯（转贴）

多年来城管在执法中搞“打砸抢”、暴力打人的事件不断发生，不断曝光。城管打人似乎成了无法无天的习惯，况且还接二连三地发生： 2006年3月31日七里河区6名城管员将一名开货运三轮的农民工打倒在地致其昏迷后扬长而去（4月3日《东方网》）；3月12日洛阳市闹市区两位“城管”员不由分说将一名正在往三轮车上装货的农民个体户程校峰暴打一个小时，被打得满脸是血，鼻青嘴肿，胳膊和手多处紫斑（《大河报》）；2月23日，上海市民李秉浩因在一小饭店吃饭内急，在停着“城管执法车”的背角处小解，赔礼道歉都不行，被六名城管员活活将其打死（《辽沈晚报》）。

　　现代城市管理注重市容市貌，城管执法无可厚非。但城管执法是政府行为，城管员穿着威严的制服，戴着“行政执法局”的肩章，是代表政府在执行城市管理法规。在这些法规里谁能找出城管员可以施用暴力打人的条文？没有，一个字也没有。即使是《治安法》和《刑法》里对待嫌疑犯都只能依法给以拘留、逮捕和判刑，是不允许对嫌疑人拳脚相加的，否则就是执法违法。既然如此，谁又有这个贼胆赋予城管打人的权力？

　　在网上输入“城管打人”四个字，一下就搜索出一万多条这方面的信息（当然有很多是不同媒体报道的同一事件），笔者有选择地阅读了十多篇，即可窥见一斑，经简单梳理或许有四小原因和一大原因。

　　一，城管领导布署执法行动要求来点硬的。什么是“硬”的？就是态度要坚决，对那些不听话的给点颜色看看，这已经是一种习惯性的暗示。于是城管队员军威大振，个个磨拳擦掌，开着城管执法车，对那些有些许违章的小商贩也要恶声恶气地吼叫，商贩的动作稍慢一点，就将商品强行掀上执法车，像扫荡一般，是从来不打收条的。稍有不从就要动手打人，力量不足，对讲机一喊，立马就有更多的队员开着执法车赶来增援，一场恶战就形成了。其中特别凶狠卖力的还被领导视为骨干队员加以重用。这就说明，城管的暴力执法动手打人有来头，往往与执法队领导急功近利贪功请赏的执法指导思想是分不开的。

　　二，城管打人很少受到处理。城管在街上打人，往往是围观者挤得水泄不通，斥责声一片，谁要是上前折架，谁就会同样被打，城管打人很内行，是不分轻重的。110到场之后，最好的也就是疏导之后不了了之。城管打人之后从来是不认账的老赖，领导一不到现场，二不追究打人者的责任，还要以“妨碍公务”为由对被打者处以重罚。这哪里还有什么正义和公道？于是“城管打人有理”就在队员的思想里扎下了根，打了人并没有付出什么成本，打人得力的还被评为了“先进”，于是打人之举也就与城管队员的执法行为溶为一体，成了最可怕的习惯势力。

　　三，城管打人既显威风又可敛财。城管打人成了过街老鼠人人恨，但又是人人望而生畏不敢惹。城管往往暗中执法，看到有一辆自行车或摩托一停在街边就上前抓住不放了，那怕只暂停5分钟进商店买个小商品也不行，动辙就要罚三、五十元，你要反对么，那就有你好果子吃了。有的担着担担到小区流动服务，城管也会紧紧跟上，只要你担担一搁下，就要你交罚款，你敢拒绝吗？可能你赖以维持生计的担担就会底朝天了。高压之下，城管是不允许你说一个“不”字的，你只有承认命运不好的份。这样的执法无疑是在对法律抹黑，但你又能奈之若何？

　　四，大多活跃在市面上的城管队员的素质实在不敢恭维。城管队员都是“行政执法局”的人，当然都是公务员了。这支队伍近几年发展得迅猛庞大，但从没听说过这些人是“凡进必考”的。一打听，他们大都是拉关系进去的，难怪一些本是社会渣滓的人，怎么一下子穿起制服摇身一变当起执法的城管了呢！城管打人之所以“持久不衰”，与执法人员的素质低密不可分。城管既然是政府执法人员，就必须按公务员的标准进行录用，绝不能专门去招收那些打手。不解决这个问题，城管执法的质量是难以整肃的。 还有什么“协管员”，难道是出了事情需要将该撇清的撇清时正式“城管人员”的防火墙吗?!老百姓有这样的疑问难道不正常吗？

至于最大的原因嘛，就8个字“制度缺位，实施越位”。

城管打人何以成为习惯的原因虽然很多，找出几条也并非难事，难就难在“认真”二字上。说句公道话，城管对城市管理是不可或缺的执法力量，对城市管理所起的作用也是不可否认的。城管执法确有这样那样的难处，但这决不能成为野蛮执法，动手打人的理由，绝不能把政府的执法队变成打手队。现在把它纳入治理整顿的议事日程已是刻不容缓了。

[此贴子已经被作者于2007-8-9 15:51:38编辑过]

做人难啊!做农民更难啊!