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国务院总理温家宝于2012年10月17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，并安排部署四季度经济工作，“制定收入分配制度改革总体方案”被列入其中。
而人社部劳动工资研究所前不久发布的2011年《中国薪酬发展报告》也印证了收入分配改革的必要性和紧迫性。报告中直指，企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍外。而根据全国总工会2010年的一项调查表明，两成职工5年间从未涨过工资。专家分析，造成上述问题原因在于高管决定薪酬机制而缺少监督，部分行业依靠垄断、资源配置优势等导致其薪酬增长过快。
平安总经理工资是农民工4553倍
人社部劳动工资研究所日前发布2011年《中国薪酬发展报告》。报告中指出，部分行业工资上涨过快、高管职工收入差距千倍，造成不同行业、不同职位收入差距加大。报告显示，2011年全国城镇企业(不含私营单位)在岗职工平均工资从2002年的12422元增长至42452元，年均增长达到14.6%；城镇私企单位就业人员年平均工资增长达到18.3%，二者相差不大。
据了解，“十一五”期间，公司高管人员年薪水平继续保持较快的增长速度，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，5年内上市公司高管年薪平均上涨37.7万元，平均每年递增18.1%，其中，2007年高管年薪平均递增速度达到57.19%。而与此相应的是，上市公司员工工资上涨不大，10年内只上涨了3万元。
值得注意的是，部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年平安保险总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。而根据全国总工会2010年的一项调查表明，两成职工5年间从未涨过工资，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍——而这一差距，在1979年仅为1.18倍。
资源配置导致行业差距扩大
报告指出，“十一五”期间，部分行业工资水平增长过快，水平过高，引发了企业间的攀比，助推一些企业薪酬水平过快上涨，拉大了社会不同群体间的收入差距。
据称，2010年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.75万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。报告并未指出工资上涨过快的具体行业。不过，记者注意到，在后面的章节中，部分行业暗指国有大企业特别是中央企业、垄断行业企业。
部分行业工资增长过快，少数企业薪酬过高，不同区域、不同行业之间收入差距过大，其中的原因是什么？在中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南看来，部分行业企业通过垄断获得超额利润，而一些低端行业处在激烈竞争中，生产经营环境也不太好，这是根本性的问题。
苏海南补充，从资源配置的角度看，部分行业获得矿产或者金融方面的资助，资源上远远优于其他行业。其次，有些企业特别是国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，这都导致收入在行业之间有较大的差距。
收入分配改革应提低控高
事实上，收入差距过大造成的问题逐渐受到重视，收入分配改革的呼声早就有之。早在2004年，收入分配体制改革总体方案的起草工作就由发改委启动。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。
在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在2012年10月推出。据悉，《方案》共涉及十大问题，其中就包括工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理等。
报告也针对问题提出建议，针对我国在企业工资收入分配方面的各种问题，专家建议要进一步规范企业工资分配秩序，尤其是规范高管人员薪酬，重点是问题比较突出的金融、房地产行业企业。
另外，报告还提出，要以国有大企业特别是中央企业、垄断行业企业为重点，探索工资总量决策机制，抑制部分行业企业工资水平过高、增长过快的趋势。加强对高收入行业企业的监督检查，加强个人所得税监管。
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