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福建中北部行政区划设置急待改革
孟建苏
福建省是一个山区省份，山地面积占全省面积的70%，如果福建山区经济得不到发展，海峡西岸经济区建设就不可能最后圆满。进行福建中北部行政区划的重新设置，有利于构建功能鲜明的山区城市经济圈，有利于挖掘和利用福建山区内在的经济潜力，从而，对于促进海西建设具有重大而深远的现实意义。
一、当前福建中北部行政区划的依据与不足
福建中北部主要指南平、三明两市，其中南平市辖南平（即延平区）、建瓯、建阳、武夷山、邵武、光泽、顺昌、松溪、政和、浦城十个县域；三明市辖三明（设梅列区、三元区）、沙县、尤溪、将乐、泰宁、建宁、明溪、宁化、清流、永安、大田十一个县域。
目前，福建中北部的这一行政区划，最后形成于建国后的六十年代，主要依据是传统的方言因素，该区划在目前的形势下，不利于发挥山区各地的潜在优势。具体体现在以下几方面：
1、南平城的交通枢纽优势无法体现
历史上，南平一向是一内陆码头城市，是福建商品的重要集散地，山货在南平集中后，向沿海城市分销，沿海的水货也在南平集中，再批发至闽北、闽西，甚至远销江西。但是，目前的南平根本感受不到商业中心城市的气息，其原因一方面是长期的计划经济对传统商业格局的冲击作用，另一方面，就是在目前的行政区划下，当武夷山的亮点盖过南平时，有限的财力都投给武夷山开发后，南平自身的经济地理优势（即发展批发商业的优势）被普遍的忘掉了。
2、武夷山与大金湖两旅游区分头开发不利于旅游产业的升级
目前，武夷山与大金湖两旅游区都只在开发光观旅游方面取得了一定成果，在渡假旅游方面成果十分有限，原因就是目前的行政区划使两景区无法统筹规划、合并经营，无法开发具有渡假性质的旅游线路，使我省旅游业在经营收入与品牌营造两方面损失不小。
3、市带县模式使南平、三明两个老工业城的原有财力完全耗尽
市带县模式使南平、三明财政负担沉重，两城市基本失去了自我扩张的能力，各项设施建设稍一落后，招商引资能力、城市综合竞争力马上就落后许多步，长此下去，不利于海西的全面开发。
以上三方面的劣势，使福建中北部开发难有特色，发展速度自然不如人意。
二、福建中北部行政区划改革的设想
1、建成一个大武夷绿色生态经济区
理想目标是将武夷山、大金湖组合经营，开发建造大型的渡假旅游经济区。同时也应该看到，未来的大武夷山市也是福建水源的涵养地，可以政策性的要求他们放下发展工业经济包袱，专心发展绿色产业，省财政可以某一适当的方式，给予他们财政或其它经济补助。如要求沿海发达县市的政府，每年补助公务员每人2000元的武夷渡假专项补助，这样，又能给沿海公务员经济实惠，又能拉动闽北渡假旅游经济的发展。
2、建成一个闽中经济走廊与福建沿海经济走廊相对应
福建中部的南平、三明、永安三市，是建国初发展起来的“老”工业城市，拥有近80万的工业化人口和一批省级骨干企业，是未来福建沿海产业升级后，初级产业理想的承接地，但目前的市带县模式已使南平、三明两城十分虚弱，而没有闽中的发展壮大，海西建设仍然不能圆满，因此，集中三市尚存的工业力量建设闽中经济走廊意义重大。反之，我们也可以说，如果福建中部经济不能有效开发，福建全省的发展都不会是完美的。
3、促进龙岩市打造客家文化经济区
开发客家文化，建设客家文化经济区，对祖国统一具有重要的战略意义，三明市的明溪、宁化、清流三县都是纯客家文化县，因此，将三县划归龙岩管辖更为合理，更有利于客家文化经济区的统一规划。目前，世界各国客家人成就不俗，只要唱好文化戏，客属回乡投资的热情就会无限高涨。
三、福建中北部行政区划改革的方法
简单的说，就是将三明市一分为三，一部分并入未来武夷山市；一部分未来的南平市；一部分并入目前的龙岩市。
1、在现邵武城建新武夷山市
现邵武市地处武夷山市与泰宁县之间，是未来大武夷山旅游区的理想首府城市，因此，可以考虑将未来的武夷山市设在邵武城，下辖邵武、崇安、泰宁三个区，以及光泽、浦城、建阳、建瓯、松溪、政和、顺昌、建宁、将乐共计十二个县（市）区。
2、组建新南平市
由南平、三明、永安、沙县、尤溪、大田六县市，组成新南平市，仍以志平城为首府。
3、将明溪、宁化、清流三县划归龙岩市
在统一福建客乡的基础上，逐步将客乡首府建到长汀，以突显文化气质，扩大招商引资力度。
总之，闽中北部行政区划的改革，有利于将福建山区建成功能型经济区，有利于明确山区经济开发的目标与手段，从而，将海西建设引向深入。
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