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别对富人移民说No
2012年01月03日   投资者报   作者：吴建华

　　“我们来这边只有一个目的，就是陪孩子打球。而美国不论是硬件环境还是软件环境，都是全球公认的学习打高尔夫球的最好地方，职业的高手都在这里。” 近日，身在美国的王女士在国际长途电话中对《投资者报》记者如是表示。
　　 已经办理投资移民两年半的王女士告诉记者，“我身边有不下三十个这样的移民家庭，陪孩子打球是唯一的目的。”
　　然而，让王女士颇感困惑的是，为了孩子接受更好的教育这一非常单纯的目的，却引来了国内一些公众对于富人投资移民的普遍质疑。民政部专家咨询委员会委员、北京大学社会学教授夏学銮就是质疑人群中调门最高的一位。
　　 “投资移民也是可以的，但是除了必要的投资额度，其他的财富应该留在国内。因为它是整个社会的财富，你要是都带走的话，就是不道德的，不负责任的。”近日，在接受《投资者报》专访时，夏学銮明确表示。
　　限制富人移民的鼓噪
　　继上世纪80年代初期第一代移民潮以及上世纪90年代初期的技术移民潮之后，中国迎来了第三波投资移民潮。
　　据记者了解，与前两次移民潮不同的是，这一轮移民潮的主体是社会精英和新富阶层，移民的手段主要是投资，因此这一波正不断扩大的移民潮又被称为是“移资”潮。
　　今年 10月底，由胡润研究院与中国银行(2.91,-0.01,-0.34%)私人银行联合发布的一份调查报告显示，在目前没有海外资产的高净值人群（通常指资产规模在 1000万元以上的富人）中，其中有 14%已经移民或申请移民，还有 46%的高净值人群考虑移民。
　　“我们两年半之前办的移民，现在国内朋友想出来的确实比以前多了。”已经移民美国的王女士告诉记者，除了子女受教育等原因外，美国的投资移民政策“从来没有这么宽松过”也是一个重要因素，原来都要求投 100万美元，现在只要 50万美元就可以。
　　据美国移民局透露，今年在 EB-5（投资移民）签证总申请人数中，中国人占 75%。申请 EB-5签证的中国人共达 2969人，其中 934人获批。与 2007年 (270人申请， 161人获批 )相比，增至10倍以上。
　　记者近日在移民服务机构聚集的北京建外SOHO采访时也发现，多家移民中介机构都生意火爆，前来咨询的客户络绎不绝。一位刚刚入职的移民中介服务人员小李甚至笑称“赶上了好时候”。
　　然而，由于本轮移民潮的主体是富裕人群，因此，富人移民很容易让人联想到巨额财产的转移。由此，呼吁限制富人移民的声音也不断见诸媒体。一种对于富人移民表示质疑的观点认为，富人是在享受完中国高速发展的经济环境后，拍拍屁股就走人，放弃了对未富阶层以及整个社会的责任。
　　近日，中国社科院美国经济研究中心研究员肖炼对媒体指出，我国有必要建立起一套投资移民审核制度，限制富人向海外转移财富。在凤凰卫视的一档谈话节目中，甚至有专业人士在公开场合表示，应该对中国的富人移民开征移民税，征税额度要占到富人总资产的 70%。
　　而此前一份名为“六成千万富豪选择移民，该如何应对”的网络调查结果显示，有 79%的网友主张政府对携带巨额财富移民的中国富豪“加以限制”。
　　不同于移民税、审核制度等强硬措施，北京大学社会学教授夏学銮对《投资者报》记者表示，“投资移民也是可以的，但是除了必须的投资额度，比如美国的 EB-5是 50万美元，其他的财富应该留在国内。”夏学銮甚至祭起道德的大棒，认为富人创造的财富也是整个社会的财富，“要是都带走的话，就是不道德的，不负责任的”。
　　被夸大的“移资”危害
　　事实上，真正让专家、学者们“忧心忡忡”的并非所谓的道德问题，而是财富外流问题。那么，本轮投资移民潮真的会导致财富大量外流吗？
　　北京因私出入境中介机构协会会长齐立新给出的答案是否定的。齐立新认为，“富人移民或者叫投资移民只是在整个移民当中很小的一部分。中国技术移民和投资移民的比例是 20:1，而据我们掌握的数据，目前已经办理移民的中国富人 6%的资产对外投资， 94%的财富还是立足于国内。”
　　按照齐立新的分析，中国富人的投资移民有一个特点，就是他们移民不移国，移居不移家，他们的事业、亲情和资源感情的重心都在国内。因此，对于限制移民的呼吁，不少业内人士呼吁应该理性看待。发布投资移民报告的胡润百富总裁胡润此前曾对媒体表示，有关中国因投资移民而导致财富大量外流的担忧纯属“多虑”。
　　胡润认为，中国富豪把部分资产放在海外，一方面是追逐人民币升值背景下投资海外的高性价比，另一方面则是这些扎根本土的企业家希望子女有更国际化的教育背景。胡润对媒体提供的一份数据也显示，中国千万富豪的海外资产仅占总资产的6%，他们中56%的人对中国经济走势很有信心。
　　以前文所述的王女士为例，据记者了解，王女士的老公依然在国内经营自己的事业，他是一个合资公司的合伙人。王女士对记者表示，“丈夫继续在国内工作，老婆陪孩子到国外接受教育，普遍是这种情况，所以财产肯定主要还是在国内。”
　　随着舆论对于富人移民话题的关注，一些媒体甚至热衷于炒作富人移民对于中国经济的“冲击”。数据显示，2010年我国对外直接投资的净流出资金规模超过600亿美元。
　　不过，外汇专家黎友焕对本报记者分析称，“中国外汇储备达3.2万亿美元，外汇储备贬值5%，我们1500亿就没有了，现在假设平均一个人50万美元的移民成本，一万人（这是中国富人移民近年年平均数）是什么概念呢?就是50亿美元。与我国外汇储备相比，这50亿民营资本的出去实在算不了什么。”
　　对此，胡润也曾明确表示，“对富豪移民影响中国经济的忧虑是不必要的。”胡润甚至认为，富人将少量资产移到海外对中国而言是利好消息。从长期看，富豪移民有利于中国企业走出国门，有利于中国经济。
　　黎友焕也认同胡润的观点。“个人对外投资对本土经济有巨大的好处，尤其是对当前我国产业处于转型升级的关键时刻的很多企业来说，好处多多。”黎友焕表示，“不少个人比企业和国家的资金调动和经营手法方便、快捷，既能规避市场风险，也比较有针对性，往往很多个人的对外投资的效果也相当不错。”
　　资产外移门槛已经很高
　　其实，即便是主张限制富人移民的部分专家也认为，“富人移民会冲击中国经济”的观点有些危言耸听。北京大学社会学教授夏学銮对本报记者表示，“移民所带走的财富，相比于我们巨大的GDP来说算不了什么。所以说富人移民对于中国经济会造成怎样的冲击，甚至引起经济崩溃，这完全是耸人听闻的说法。”
　　不过夏学銮又同时在强调，“我觉得富人移民最大的影响是心理冲击，它的坏影响主要在这方面。”对于夏学銮的观点，长期从事出口贸易、并且已经办理完投资移民的赵先生并不认同。赵先生近日在接受《投资者报》电话采访时表示，“移民是一项基本的权利，不管出于什么样的利益考虑，政府都不应该限制公民的迁徙自由。”
　　事实上，对于投资移民的热潮，官方从来没有“限制”的提法。国务院侨办近期曾对海外移民现象明确表达了三点态度：尊重中国公民向海外移民的权利； 保护华侨在海外的利益 ； 引导华侨融入当地的社会，为当地的发展作贡献。这无疑表明了官方对投资移民的宽容态度。
　　北京因私出入境中介机构协会会长齐立新告诉记者，限制投资移民的呼吁是对于我国外汇政策的无知。据齐立新介绍，目前中国对于投资移民的资产转移有着严格的规定。
　　国家外汇管理局于2004年发布的《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》内容显示，申请转移财产在等值人民币20万元以上的，必须分步汇出。首次可汇出金额不得超过全部申请转移财产的一半；自首次汇出满一年后，可汇出不超过剩余财产的一半；自首次汇出满两年后，可汇出全部剩余财产。申请转移财产在等值人民币50万元以上的，由所在地外汇局初审后，报国家外汇管理局审批。
　　齐立新表示，在如此严格的资产转移规定下，个人转移全部财产实际上是做不到的。“富人的机器厂房怎么办？中国的实业、员工怎么办？不是把厂房、设备卖了，人员遣散一走了之就能完全转移清资产的。”
　　据《投资者报》记者了解，近年来，中国国家外汇管理局在继续对热钱套利保持高压态势的同时，对于居民和企业对外直接投资的限制事实上是在逐步放松的。2007年起，外管局将个人年度换汇额度从2万美元，调整至5万美元。与此同时，温州、上海等地个人海外直接投资试点也在悄然推进。可见，中国的对外直接投资政策是在逐步放松的，而不是限制或者收紧。
　　至于开征移民税等限制手段，多位受访的专家都称荒唐。财政部财政研究所副所长刘尚希近日对《投资者报》记者表示，从来没有听说过移民税这个税种。“不能夸大税收的作用，不能什么问题都靠税收来调节。”
　　道德指责“比较狭隘”
　　在北京因私出入境中介机构协会会长齐立新看来，“很多经济发达的国家，在其高速发展期的时候都有过这种移民现象，而这种移民现象是其经济发展过程当中正常的一种情况，没有必要采取一些特别的手段对移民加以限制。”
　　财政部财政研究所副所长刘尚希则认为，“ 对待富人移民，既不需要鼓励，也不需要限制。只要是个人合法财产的转移，政府就应该允许。”刘尚希指出，“同时也要反思我们自身的问题，国内的环境是不是宜居，体制、政策环境，教育环境是不是存在问题，政府都要采取有针对性的措施加以改善。”
　　事实上，对于中国富人移民的原因，今年4月份，招商银行(微博)(12.00,0.13,1.10%)与贝恩集团联合发布的《2011中国财富报告》显示，方便子女教育、保障财富安全和为未来养老作准备是富人选择移民的最主要原因，抱持此三项目的者，分别占到受调查者的58%、43%和32%。
　　对此，国内一位财经评论人曾指出，从移民潮三大原因倒推回去，说明中国的高净值人士不满意国内教育环境、担心财产不安全、担心未来无法养老——中国移民潮反映了中国三大制度性折价，所以说富人移民需求有其本身的合理性。
　　关于这一点，已经办理投资移民的赵先生的遭遇颇具代表性。赵先生告诉记者，周围大部分办理投资移民的朋友都是为了子女上学。“目前国内的教育太过于功利和看重成绩，在这样的环境下，即便你能保持一个良好的心态，也很难避免受周围家长的影响。”
　　对于富人移民就是不道德或不负责任的观点，齐立新认为“比较狭隘”。齐立新告诉记者，富人获得一定的资产就应该反哺社会，促进社会财富均衡，这与富人移民本身并不矛盾。“不能说拿了绿卡，就是对中国的不负责任。要这么说的话，全世界五千万的华人华侨是不是都应该放弃国外的身份，回到中国来，投身祖国的建设才能称之为爱国呢？”
　　“ 为了子女的教育，为了事业的方便，为了迁徙的自由，为了居住环境等等原因，在国外有移民这样的身份，我不认为他就触动了这种爱国道德的底限。”齐立新如是强调。
　　而在提到自己和儿子办理投资移民的问题时，身在美国的王女士也反复向记者强调，“我们只是拿着美国长期绿卡，从来没想过要入籍美国，因为自己始终是中国人，将来孩子打球有了成绩，也只能代表中国人的成绩。”

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关键词：北京大学社会学 国家外汇管理局 对外直接投资 建外SOHO 2011中国 移民 民政部 不负责任 投资者