全国财政收入1985、1988、1989年三个年份小于税收收入，为什么会这样呢？

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全国财政收入1985、1988、1989年三个年份小于税收收入，为什么会这样呢？
1985年可能是因为价格补贴1985年以前冲减财政收入。那么1988、1989年怎么会这样呢？请有了解的指点一下，谢谢！

年份	税收（亿元）	财政收入（亿元）
1978	519.28	1132.26
1979	537.82	1146.38
1980	571.70	1159.93
1981	629.89	1175.79
1982	700.02	1212.33
1983	775.59	1366.95
1984	947.35	1642.86
1985	2040.79	2004.82
1986	2090.73	2122.01
1987	2140.36	2199.35
1988	2390.47	2357.24
1989	2727.40	2664.90
1990	2821.86	2937.10
1991	2990.17	3149.48
1992	3296.91	3483.37
1993	4255.30	4348.95
1994	5126.88	5218.10
1995	6038.04	6242.20
1996	6909.82	7407.99
1997	8234.04	8651.14
1998	9262.80	9875.95
1999	10682.58	11444.08
2000	12581.51	13395.23

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关键词：财政收入 税收收入 收入 财政

参见上表描红的数据。

查阅了1997年中国统计年鉴发现，1997年前的企业亏损也是直接冲减财政收入的，所以导致了财政收入小于税收收入。2012年中国统计年鉴里面脚注的只是讲1985年以前的价格补贴冲减财政收入，没提到企业亏损补贴。这两个补贴是一回事吗？

价格补贴和企业亏损补贴不是一回事，价格补贴是由于购销价格倒挂导致企业销售价格小于购入价格情况下，财政给予的补贴，此时企业不一定是国有企业，也不一定是亏损的；企业亏损补贴，专指国有企业按照国家政策要求生产特殊产品造成的该生产板块的亏损，财政给予的补贴。
个人理解，如有不妥，望谅。