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“印尼烧芭，雾锁南洋”，一场因印尼苏门答腊地区烧荒产生的烟霾令邻国变得“暗无天日”。新加坡政府警告如果危机持续得不到缓解，不排除诉诸联合国的可能性。马来西亚部分地区进入紧急状态，印尼不少人也批评政府纵容烧荒“损人不利己”，印尼烧芭引起的“烟霾危机”已经演变成一个外交事件。
印度尼西亚苏门答腊人，有个传统习惯——“烧芭”，这是一种传统的农耕文化，它是指焚烧芭蕉树，把收获后的芭蕉火烧成灰以肥田。这种对大自然恶意破坏的行为造成“地球的伤疤”。每年的6月至9月，印度尼西亚苏门答腊岛上的农民开垦林地都要进行烧荒，而这段时间往往给其邻国带来“不见天日”的烟雾灾难，而烧荒地污染物的扩散由于地理位置及气候的原因，常常致使邻国新加坡深受其害。
新加坡全球空气质量排名虽然不在前列，但在亚洲地区名列前茅。从气候、医疗服务、基础建设、个人安全及空气质量等条件被评为亚洲最宜居城市毋庸置疑。但受邻国破坏环境的传统农耕方式影响，这次烟霾危机的爆发，让新加坡政府忍无可忍，无需再忍，狠狠地向联合国告了一状，并发出严重申明。受到此次烟霾事件侵害的邻国除新加坡外，马来西亚也进入紧急状态，马来西亚历史名城马六甲也受到烟霾严重影响，马六甲州两个监测点当天测得的空气污染指数均达到“危及人体健康”的水平。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，一个国家的环境问题不再只是局限于本土行政区域范围以内。环境问题日益严重不仅要求国家抛开狭隘的主权思想，更要站在全局的角度保护环境。亚太地区整体环境状况欠佳，联合国环境署早在2012年就明确指出亚太地区环境保护形势严峻，亚太地区正面临气候变化、水资源缺乏、物种灭绝和有害废物等日渐严峻的环境问题的挑战。但是鉴于各国的主权意识，联合国并没能够针对亚太地区每况愈下的环境问题提出干预的措施，只是要求该地区需要改善治理结构，加强问责机制，并推广已经成功的政策措施。
2013年上半年，中国的雾霾事件愈演愈烈，涉及区域越来越广。当其邻国韩国发生类似雾霾事件时中国不可避免地首当其冲成为舆论对象，被指为制造区域环境问题的毒瘤，由环境问题上升到两国之间的政治、外交等一系列重要矛盾。由此可见，环境问题处理不当会引发国与国之间的问题升级，而且环境治理光凭借一国之力是难以达到区域环境改善的目标。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，如果亚太地区区域联防联控由联合国纳入议程，区域联防联控要从国内区域走向国际，要解决的不仅仅是环保措施和环保设备等硬实力方面的问题，还有还有涉及到环保工作中双方地位权利分配、国家安全等软性要素之间的协调。
亚太地区治理环境问题可以借鉴发达国家联合治理的措施。美国对于污染的治理与控制，不是按行政区域而是按污染的成因进行确责，并且深入到基层行政单位，州与州之间有相关法规明确相互之间如何防治上游与下游污染物的削减和控制，能够针对环境监测改善的目标在某一层级上有效地组织。欧盟是区域污染防治的典范，通过签订国际公约、统一制订法规、污染物排放限值等措施来实现区域联防联控。
中投顾问发布的《2013年第二季度政策动向深度解读分析报告》指出，国际上认为需要监测的绝大多数污染物，我国均已能够测定。所采用的监测仪器设备，大多数我国已能生产制造，但高精尖的分析与监测仪器仍依靠进口，说明我国的环境监测仪器，设备在自动化、连续性、可靠性、实时性与国际先进水平还有一定的差距。除此之外，我国环保领域相关治理行业的发展相比国际发达国家行业水平也较弱后。
笔者认为，区域联防联控上升到国与国之间，那么国与国之间的联合治理更倾向于选择高、精、尖产品，对发达国家该行业的需求将大增，而我国环保企业想要在这饕餮大餐里抢夺一份可口佳肴，需要加大科研力度，加速其产品升级换代，提高实力与其他产品竞争。
转自：http://www.ocn.com.cn/info/201306/huanbao251519.shtml
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