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治国强军第一人
成语管鲍之交形容两个人是真正的知己朋友，这种朋友交于贫贱，但是能够互相理解共谋大业。其中管鲍分别指的是春秋时期的管仲和鲍叔牙。管仲当初家里很穷，又要奉养母亲。鲍叔牙知道了，就跟管仲一起投资做生意，本钱几乎都是鲍叔牙拿出来的。赚了钱以后，管仲却拿的比鲍叔牙还多，鲍叔牙的仆人不解，鲍叔牙解释说：“管仲家里穷又要奉养母亲，多拿一点没有关系的。” 管鲍二人去打仗，每次进攻的时候，管仲躲在后面；撤退时，跑在最前面。别人认为管仲是怕死之徒，鲍叔牙却说管仲是为了留着他的命去照顾老母亲。后来，齐国的国王齐襄王死了，公子诸当了国王，每天吃喝玩乐不做事，于是鲍叔牙带着公子小白逃到莒国，管仲则带着公子纠逃到鲁国。之所以这样安排，是因为考虑到当时国王的公子只有公子纠和公子小白，两个朋友分别保一名公子，就可以确保以后有一个人能够保着国王上台，这可以看成是哥俩的又一次政治投资吧。
管仲像
不久之后，齐王诸被人杀死，齐国内乱，管仲想杀掉小白，让纠当上国王，可惜管仲在用弓箭暗算小白的时候射偏了，射到小白的腰带，小白没死。后来，鲍叔牙和小白早回到齐国，小白就当上了齐国的国王，决定封鲍叔牙为宰相，但是鲍叔牙却说：“管仲比我有能力，你要是为了让齐国富强，巩固你的王位，应该请他当宰相！”小白听了鲍叔牙的话，请管仲回来当宰相，果然不辱使命。
管仲的治国方略在东周列国志第十六回 “释槛囚鲍叔荐仲 战长勺曹刿败齐” 中，他跟齐桓公公子小白的对话中有明确的阐述。这次谈话是一次典型的廷对或者说是类似现代公务员考试的申论，因为当时谈话的开端是齐桓公提出的问题：齐国此前也是一个千乘之国（一千辆战车，形容其有较强大的军事力量），齐僖公当年也曾经威服过其他诸侯，后来齐襄公执政期间，国家出了问题。自己刚刚当上国王，国力不强。应该怎样入手修理国政，明确国家的纲纪，增强国力？
管仲的回答概括了自己的治国方略：
首先提出了以德治国的理念。管仲认为礼、义、廉、耻是治理国家的四维（古代的车盖是依靠四根绳索与车舆四角相牵挂的，这四根绳索叫做“四维”。管仲用四维比喻礼、义、廉、耻是治国的四个关键），缺少了这四维国家就会灭亡。因此只有明确了四维，让老百姓自觉遵守，就会确定国家的纪纲，从而为重振国势奠定基础。
其次，让老百姓追随执政者的前提条件是爱民，以民为本，然后才能谈到对外的问题。
第三，爱民，以民为本需要做好这样几项工作：一是从上到下都要完善宗族体系，一个人有问题家族都有问题，一个人有好处，全家族的人都有好处，这样民和民之间就会相互亲近。赦免人们的旧罪，修宗谱，帮助无后的人立业成家，人口就会繁殖兴旺起来。二是要减少刑法，降低赋税，老百姓就会富足。三是招募贤人，教育国民，老百姓就会懂礼仪。四是有令必行，出令不改，国家的信用建立起来，老百姓的行为就会端正起来。这些做到了才是爱民有道。
第四，管理人们的方法。主要是把人们分为士、农、工、商四类，并且让从事不同行业百姓的后代继承先辈的行业，老百姓自然就会安顿下来。读到这里感觉这是户籍制度的雏形。
第五，解决了军事上的甲兵（铠甲和兵器）不足问题。提出国家设立赎刑，犯了重罪，可以用一副犀甲和一柄戟赎罪；犯了轻罪，可以用一块好盾和一柄戟赎罪；犯了小罪，则可以用不同的金钱赎罪；犯罪有疑问的都可以赦免。公平断案以后，要缴纳束矢（相当于现在的诉讼费，三十斤铜，一束箭）。有了金属，质量好的可以铸成武器剑戟；差一些的可以铸成农具。
第六，解决了财政收入不足问题。通过采矿铸钱，煮海水制造盐，以利于在天下流通。这里管仲提出了一个利用市场经济解决财政收入问题的手段。一是采购天下的物品，贱买贵卖，合适的时候抛出去赚取收入，这不就是早期的期货嘛！二是红灯区合法化，吸引商人，形成齐国的“CBD”。三是，商人聚集到齐国以后，商品也会聚集过来，官府可以收税，从而解决军费不足问题，这样财政收入就富足了。
第七，怎样提高军队的战斗力呢？管仲的观点是兵在精而不在多，好像当年邓小平同志也是这个观点。军队首先需要有强的精神意志，而不是单纯的力量。如果当时的齐国增加征兵，增加武器铠甲，其他的诸侯国也会这样做，如此形成军备竞赛，齐国也未见得一定能够取胜。这个观点回答了现代各个大国面临的一个问题，那就是军备竞赛的结局是双输而不是双赢。因此要强兵应该从本质上下功夫，而没必要大张旗鼓的宣传。
通过修内政的方式来实行军事化管理。把全国分为21个乡，其中工商乡6个，士乡15个。工商乡可以补充国家的财力，士乡可以补充兵源。对于家庭的管理，以五家为一轨，设轨长。十轨为一里，里可以设司，可能这就是司长最早的称呼吧。四个里为一连，连设连长。十个连为一个乡，乡设良人。这就是所谓的军事化管理。相应的部队编制就有了：五家为轨，所以以五人为伍，首领是轨长。十轨为里，所以五十人是小戎，首领是有司。四里为连，所以二百人是卒，首领是连长。十个连是乡，所以二千人是一个旅，首领是乡良人。五个乡设一个师，所以一万人是一个军，由五乡之师统帅。十五个乡出三万人，形成三军。国王在中军，两个王子分别各主一军。
这些人没有战争的时候从事农业和打猎。当时讲究可持续发展，春天打猎叫搜，只抓那些没有怀孕的野兽。夏天从事农活叫苗，主要是除掉五谷的灾害。秋天才实行死刑杀戮，顺应秋天的节气特点。冬天打猎叫狩，通过练习围守，让老百姓练习武事。这样军伍可以在里中整备，军旅可以在旅中守备。训练好了以后，不许他们随便迁徙。同一伍中的人，大家一起祭祀祈福，有了死难的就一起抚恤，人与人、家与家互相帮助。世代在一起居住，年轻的时候一起游玩。这样夜战的时候，听见声音就可以沟通，避免混乱。白天作战的时候，由于互相认识，不希望分开，可以互相为了对方拼命。活着的时候共享欢乐，死了以后共同悲哀。这些人在一起坚守会牢不可破，作战可以同心协力战斗力会很强大。这样就是只有三万人也足以横行于天下了。
第八，通过尊奉周国，亲近邻国，开展跨国间谍和公关活动，出正义之师等措施，建立威信完成诸侯霸业。周国虽然已经衰败，但名义上还是天子，所以必须借助周国的名义。搞好跟邻国的关系可以保证国家边境的安全。具体措施包括归还曾经侵占的邻国领地，免除邻国的进贡，加强边境贸易等。这样四周的邻国就会跟齐国亲近。然后派出80名游士，带着钱和礼品，为他们提高车马，让他们周游四方，帮助齐国聘请天下贤人。这些游士还有一个任务那就是做间谍进行外交公关，考察各诸侯国上上下下的爱好，可以公关那些有隙可乘的国家，从而有利于开拓齐国的领地。对于那些国风淫乱，或者存在篡君弑权行为的国家可以诛杀他们，建立齐国的威信。这样天下诸侯就会拜服在齐国脚下。然后齐国做个顺水人情，带领各诸侯国朝拜周国，提供贡品，王室的尊位就可以建立起来。
不难看出，管仲跟齐桓公的廷对中所提出的的治国强军方略具有前瞻性和跨越时空的意义。上述这些措施今天看来并不过时，把现代人的治国强军方略与之对比不难发现，只要是能够与管仲提出的措施相吻合的，就可以达到国强军盛的目标，否则就肯定会出问题。所以历史真的是一个宝贝，可以为今天面临的很多棘手问题提供可资借鉴的答案。
作者：范存会
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