求教。关于财政收入预算编制的原则

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我不太懂财政学方面的问题。看到财政赤字很高，为什么不能在编制预算收入的时候把收入提高点，是因为提高幅度不能太大会有什么影响吗？
还有一个问题是，财政赤字靠发债弥补，那发债是指当年新发行债务，而财政赤字是在年初就已经确定了的？

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关键词：财政收入 财政赤字 预算收入 财政学 预算 财政学 影响

"为什么不能在编制预算收入的时候把收入提高点"?——巧妇难为无米之炊啊。