表现之一、国道"街道化"。经济发展、村镇建设以国道为“主轴”来展开,在国道两侧,集市不断出现,民居纷纷向国道两边迁移,“长蛇阵”、“火车皮”式分布的骑路建房、摆摊设点现象愈演愈烈。这种现象不仅在沿海经济发达地区愈演愈烈,在经济欠发达的中西部地区也正在大行其道,在一些地方甚至出现了无人约束的混乱状态。
表现之二、导致“逆城市化”。现有的依托国道发展起来的所谓“国道经济”,多以小餐饮、小维修等行业为主,缺乏聚集资源、吸纳人口的能力。由于小餐饮、小维修业盲目发展,大大超过了市场需求,不少农民没活干,没钱赚,只好重操旧业去务农,影响了农民的“非农化”进程。
表现之三、诱发“空心村”。 受短期经济效益的吸引,不少农民盲目“跟风”,放着旧宅基地不用,竞相在国道两侧占用良田建房,使村庄不断向外扩展,形成村内大量旧房闲置、破烂不堪,村庄周围新建房屋布局零乱的“空心村”,造成了大量耕地的浪费。
表现之四、沦为“黄、赌、毒”聚集带。一些经营户为了生存和发展,不惜采取非法手段招徕生意;而有些地方对“国道经济”缺乏必要的指导和监管,有的甚至对非法经营户“网开一面”,导致在一些地方“国道经济”已成为“黄、赌、毒”的“代名词”。
这些现象的出现,既影响了村镇建设的合理布局和基础设施的完善配套,又严重干扰了国道功能的发挥,增添了事故隐患和道路的维护、保养成本,而且,败坏了社会风气,危及了社会稳定。长此以往,对农村经济社会的长远发展极为不利,应引起高度重视。
那么,利用国道的交通之利发展农村经济是否可行?笔者认为,答案是肯定的,关键要“用其利而避其害”。
一是要统筹规划。综合考虑临近国道各村、镇在区域范围内的地位和作用,采取新村建设、旧村拆建、建设农业园区等办法改造“空心村”;对少数具有综合优势的村镇逐步推行统一规划、统一征地、统一设计、连片开发、配套建设的建设模式,从整体上提高建设质量,使之成为布局合理、设施配套、环境优美的农民新型居住社区,为使集中起来的农业人口的彻底非农化打下基础。
二是要培育特色。根据临近国道不同村镇各方面特点,发挥各自的资源优势,因地制宜地发展具有支撑作用、可以吸纳较多农民就业的诸如高效农业型、农产品加工型、观光旅游型、边贸型等具有鲜明个性特色的村镇,打破小而全、大而全的雷同格局,形成既有浓郁的乡土气息,又有崭新的时代特征的村镇面貌。
三是要强化管理。当务之急就是政府部门要采取强制性措施,迅速改变目前“国道经济”盲目扩张、无人约束的混乱状态,使国道“街道化”倾向得到有效控制。同时,要采取有效措施,提高农民依法经营、依法办事的意识。
[此贴子已经被作者于2007-11-8 16:02:37编辑过]


雷达卡


京公网安备 11010802022788号







