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農地流轉信託 安徽搶頭香

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】 2013.12.17 03:10  am

北京新京報昨天發表長篇報導，指安徽完成全大陸首例農地流轉信託，農民獲7成增值收益。這是海內外輿論普遍關注中國農地將如何流轉的問題上，第一個獲得證實的訊息。中通社轉發新京報的報導說，12月10日一輛農用三輪車從安徽宿州市埇橋區帝元現代農業門前駛過。10月全國首單農地經營權流轉信託計畫落戶埇橋區，區ZF把5400畝地委託中信信託，信託公司再委託帝元農業作為第三方運營土地。報導說，困擾安徽宿州農業企業帝元農業近一年的融資困境最近終於化解，解決方案是由中信信託推出農地經營權流轉信託計畫，這也是全國首例。中共十八屆三中全會「決定」提出，要賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。專家認為，這一政策信號，為土地流轉信託提供進一步發展的路徑，但同時提醒，中國土地承包經營權的確權登記工作仍未完成，限制了大規模推廣土地流轉信託的可行性。目前中信信託正在資本市場上，為帝元農業的現代養殖場、設施農業、生物質能源三大項目募集資金。10月初，埇橋區ZF和中信信託有限責任公司（以下簡稱「中信信託」）簽了一份架構協議；10月10日，中信信託宣布，全國首單農地經營權流轉信託計畫誕生。信託期限為12年，試點地為安徽宿州埇橋區，可流轉面積達5400畝，中信信託方面透露，遠期土地流轉項目計畫將覆蓋2.5萬畝。土地流轉信託，是指以農村集體組織或農戶個人將農村土地使用權（包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權）作為信託財產，集中委託給信託公司經營管理，從而定期獲得信託收益。「土地流轉不是新生事物。」埇橋區現代農辦副主任李大務說，「但此前都是把土地流轉給一些種糧大戶或農業企業，流轉給金融機構還是頭一次。」土地流轉出現在改革開放後。隨著工業化、城市化進程推進，進城務工人逐年增多，農民與土地關係悄然變化，越來越多的農民脫離農業、走出農村，有的農民把土地或轉讓或轉包或轉租給別人。數據顯示，上世紀80年代末90年代初，全國土地流轉量僅占承包地總量的1%-2%，90年代末達到4%左右，本世紀初，一些經濟發達地區如浙江，則高達30%左右。

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