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法国：创建科技园区　推动经济发展

2006年12月12日

为增强科技创新和竞争能力，法国于去年7月创建了67个科技竞争园区，以期为法国经济增添活力。前不久，记者前往法国对部分新建的科技竞争园区进行了采访，对法国推行的“科技竞争园区计划”以及一年来的发展情况作了一次实地了解———     何为科技竞争园区     在法国，科技竞争园区是指在一个特定的地域范围内，汇集了共同项目领域进行创新性研究工作的企业、培训中心、研究单位等机构，以此形成能够获得国际竞争力和知名度的必要规模。按照规划，科技竞争园区内的企业或研究机构一般分为两类，一类是具备研发优势的技术主导型企业或机构，另一类是以产品生产和销售网络为主的工业主导型企业。     法国政府于2004年9月推出科技竞争园区的计划，并展开了相关的计划招标工作。这一举措激起了法国众多经济实体的热情，他们向法国财政和工业部以及法国领土整治与区域开发署提交了100多个候选园区计划。经过层层筛选，最终有67个科技竞争园区的创建计划获得批准。按照经济发展的优先次序以及在法国工业和国际竞争中的地位，这67个园区被分为3类：一类是6个世界级项目园区，其所涉及的领域在世界上处于尖端领先地位；一类是享有国际知名度的9个园区，其项目规模虽然略小，但力争达到世界领先水平；一类是52个国家级项目园区，其中36个属于工业领域。这些园区包含了纳米技术、陶瓷业、粮食生产新技术、儿童产品、工业加工、癌症治疗和健康、营养、移动通信和现代运输、再生能源和建筑、香水和香料、天然纤维、高档纺织业、未来型车辆、物流业、运动和休闲、土木工程、农业营养品等诸多具有竞争力的项目。     “科技竞争园区的建立印证了法国的经济潜力，在将财力整合在最具支柱性项目上的同时，这一措施将会创造更多新的就业岗位”，法国工业部部长级代表佛朗索瓦·洛斯这样认为。     政府提供资金支持     在采访中，科技竞争园区以及项目负责人都对法国政府给予的巨大资金支持感到鼓舞。他们介绍说，法国中央政府不仅提供了30%的资金支持，地方政府也提供了基础设施以及土地方面的支持，这对于园区发展和项目研发来说，都起着至关重要的支持作用。     对此，法国工业部国际事务司司长柯易先生介绍说，为了支持科技竞争园区计划的实施，法国政府于去年制定了在3年内投入15亿欧元的预算。其中，法国工业部等部门每年平均提供扶助性贷款2.3亿欧元；国家科研署、国家工业创新署等国家公共机构每年平均提供补贴1.7亿欧元；减免税收和社会福利分摊金每年平均为1亿欧元。从今年起，法国政府设立了部际统一基金，将不同部门为科技竞争园区研发项目提供的扶持资金集中起来，统一规划使用，目前已经积累了超过17亿欧元的扶持款项。     柯易先生还说，选择扶持的项目要具备能够创造价值、促进经济发展，提高就业水平、以技术创新为主、开发的新产品或者新的服务项目能够在中期进入市场、项目要与园区及相关企业相协调等前提条件。在批准项目之前，要进行细致的预期分析，项目获得批准之后，各方还要签署相关的协议，制定研发日程。他强调说，国家拨款并不是一步到位，要根据研究日程和进度，最后一部分资金要到研发结束后才能给付。如果没有达到要求或目标，则需要偿还已经获得的资金，但如何判定是否达到要求，将由法国工业部最后做出结论。     园区运营简洁有效     法国的科技竞争园区是在原有企业基础上建立起来的。法国政府拨出部分资金，整合研究机构和企业以及大学，引导他们在某个研发方向集中力量攻关。因此，法国科技竞争园区由多个层次构成。如具有世界级水平的里昂生物科技竞争园区，目前不仅汇聚了疫苗生产商赛诺菲·巴斯德公司、梅里埃生物公司等450家医药企业，还有众多的中小创新型企业、大学和科研机构参与其中。     这种多层次的园区构成会否增加管理和运营上的难度呢？里昂生物科技竞争园区科技主任曼德兰先生给记者的答案是否定的。他说，科技竞争园区管理层的组成非常简单，最高领导并不来自政府，而是由各合作伙伴组成的常务理事会，并按照公司规模和贡献分配席位，目前由园区最大的企业赛诺菲·巴斯德公司的董事长担任理事会主席，小企业则是数家联合推选一位理事，他们都从原来的单位领薪水。为了协调各方面的工作，理事会聘请了3个人组成一个协调委员会负责具体工作，这个协调委员会的运行费用一半来自合作企业，一半来自国家和地方政府。     曼德兰先生说，科技竞争园区的优势在于，为了共同的研发目标将众多企业和研究机构结合到一起，不仅可以集中各种工具、手段和资金合力搞研发，而且能为争取政府资金创造条件。但是，由于申请项目资金需要通过政府的层层审核，为了让各合作伙伴更专注于研发工作，将这项工作交由协调委员会专门负责，可以节省大量人力和物力成本，同时，他们还可以根据理事会最后确定的项目及规模，向不同的政府部门申请资金，并统一调配资金的使用，以便提高资金的使用效率。     对于最后的成果，即知识产权的分配，曼德兰先生承认，由于项目的不同很容易增加分配的难度，但在项目确定之前，会很细致地敲定分配方案。其具体做法是，将一个项目分为不同的研究阶段，企业根据各自研究的阶段内容来分享知识产权，而属于国家研究机构部分的，则用与私人企业签署协议的方法来决定由谁经营。     竞争活力来自创新     在位于伊泽尔省格勒诺布尔的微纳米技术竞争园区，园区总经理尼库拉先生说，“我们园区有很多创新型项目，每个项目的成员构成至少需要两个企业和一个实验室，只有这样，这个项目才会获得园区批准，并向政府申请资金。”     这种做法的好处是什么呢？尼库拉先生说，这是管理项目的一种模式，企业与实验室相结合，一个有资金一个有技术，不仅可以分担研发风险，提高合作效率，而且还可以将研发成果在最短的时间内转化为产品，及时推向市场以获得较高的回报。但获得经济回报并不是最终的目的，目的是能够不断地开发出新技术和新产品。只有不断的技术创新，才能使企业始终位居竞争的前列。     目前，微纳米技术竞争园区是法国6个世界级科技竞争园区之一，它汇聚了12家比较大的微电子和软件企业，3个尖端科学实验室，以及格勒诺布尔综合理工大学。而这仅仅是该园区的主要框架，与园区相联系的还有众多的中小企业，涉及的专利及合同逾千个，总预算超过10亿欧元。尼库拉先生说，园区成立之后，创新速度和技术转化过程明显加快，这将使我们能够巩固在微纳米等技术领域的领先地位，始终保持竞争优势。     中小企业受益颇多     中小企业多是法国科技竞争园区的一个显著特点，每个园区除了个别起牵头作用的大公司之外，多数是200人以下的中小企业，甚至是几个人的微型企业。虽然一个中小企业很难独力支撑技术研发，但如果众多中小企业相互合作，形成合力，就会起到事半功倍的效果。难怪尼库拉先生说，中小企业在园区内起着非常重要的作用，是技术研发和技术转化的关键，同时还是政府解决就业问题的一个重要渠道。他们相互合作构成了园区的企业网络，大大增强了园区的活力。     中小企业在促进园区发展的同时，也从园区获得了较好的经济收益，有很多小企业在这一年多内迅速崛起。例如，在以研究太阳能的萨瓦技术湖园区，有一家推销与安装太阳能感应器的公司，2005年才成立，工作人员已经发展到55人，年销售额已达500多万欧元。同时，这家企业还与园区内多家公司结成合作伙伴，建立起了销售网络，业务范围不断扩大，预计明年其员工人数将增加2倍。     不仅如此，科技竞争园区还提供人力、物力扶持，以对中小企业的成长给予扶持。在萨瓦技术湖园区内，整齐且很有特点的一排排小楼被称为“中小企业孵化器”。对于想创业的人来说，这里是梦开始的理想地方。这里向创业者提供优惠条件，只需要交纳远低于写字楼的办公租金就能使用。“孵化器”内办公设施齐全，如家具、电话、打印机等设备，而且没有限制期限。此外，“孵化器”还设置专门的人员帮助创业者了解创业信息，提供创业指导，甚至帮助联系业务。“孵化器”的负责人向记者透露，从这里出去的小企业绝大多数都生存了下来，有的还被吸收进入园区，成为合作伙伴之一。     努力加强对外合作     在采访伊泽尔省经济开发署主席吉罗德先生时，他突然很神秘地告诉记者，他需要离开会议室去面试一位来自中国的员工，她将成为伊泽尔省经济开发署上海代表处的代表。大概过了20分钟，吉罗德先生回来告诉记者，面试很成功，并把这位名叫钟蕾的员工引见给记者。吉罗德先生说，我们很快就会同国家工业创新署一起在上海开设代表处，以吸引并帮助更多的中国企业到法国投资。     吉罗德先生说，我们这个开发署总共有22个人，主要负责各种协调工作，帮助外国企业能够找到最合适的园区落户，以更好地推动本地区的经济发展。由于技术工艺方面的原因，伊泽尔省在勒诺布尔拥有微纳米科技竞争园区。此外，也已经在美国、日本这两个微纳米技术比较先进的国家设立了代表处。目前，吸引来的资金大多来自美国。     法国科技竞争园区的很多项目都与外国企业或研究机构合作进行。在里昂生物科技竞争园区，就有美国迈克医药公司参与其中，在萨瓦技术湖园区，也有中法可再生能源合作项目以及中法化工环保可持续发展联合实验室等。因此，吉罗德先生认为，现在是大家一起开发的时代，经济全球化更加强了彼此之间合作的需求。所以，无论是伊泽尔省，还是法国其他大区或省都希望有更多的外国企业落户投资。     法国“科技竞争园区计划”刚刚推行一年多，很多竞争园区尚处在起步阶段，有的则刚刚确定项目。法国工业部国际事务司司长柯易先生说，在67个园区中，一半以上的经营管理运行良好，还有一部分不尽如人意，总体上仍需要继续努力。不过，“科技竞争园区计划”已经激发起法国业界科技创新的热情，法国经济也将因此拥有发展的新动力。    文/本报记者  李红光

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关键词：科技园区 经济发展 科技园 经济全球化 创新性研究 经济发展 法国 科技园区

Thanks. Better if other countries

非常感谢，谢谢楼主

好文章，现在科技园是趋势