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5月21日，财政部印发《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，明确指出，“预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题”，敦促地方政府加快财政支出。
此前有分析人士对《华夏时报》记者表示，今年二季度经济增速可能继续下行，而目前来看名义上积极的财政政策，实际上并不积极。
然而，财政支出前低后高，项目支出集中于下半年释放，是现行财政预算制度下固有的“顽疾”。不改革现有的预算制度，支出进度的问题很难有所改观。
困境
位于山东省济南市历下区十亩园东街7号的山东省农业技术推广总站，是财政全额拨款事业单位。5月29日下午，该站一位负责人面对本报记者询问财政资金下达进度时感到茫然，“我们今年还是那些项目，财政拨款也没有比往年快。”
而在半个多月前，5月12日，山东省发布了《关于进一步加快财政支出进度有关问题的通知》，要求“进一步加快财政支出进度，盘活财政存量资金，提高财政支出效益，充分发挥财政政策在稳增长、调结构等方面的积极作用”。
5月21日，财政部印发《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》(以下简称：《通知》)，从中央层面强调“有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用”。据本报记者了解，在财政部通知发布前后，出台相关文件措施的还有广东、云南等地。
“地方上部门从预算批复到预算执行单位大多到三四月份了，在预算批复之前，只给单位拨付人员经费和必要的办公经费。而项目支出和专项支出都要在预算批复后方能执行，因此上半年的支出进度通常比较慢。”河南省一位县级财政局官员李卫(化名)对《华夏时报》如此解释。
统计数据显示，今年1-4月累计，全国财政收入47507亿元，同比增长9.3%，完成全年预算进度34%，而财政支出只有39842亿元，进度只完成26%。
另一方面，饱受争议的年底“突击花钱”一直是难解的顽疾。财政部公布的“2013年财政收支情况”显示，去年12月全国公共财政支出25047亿元，约占全年总支出额的17.92%。2012年12月份全国公共财政支出20816亿元，约占全年总支出额的16.55%。
而中央财经大学财经研究院院长王雍君对《华夏时报》记者表示，财政支出前低后高的病因主要有两个，一个是现行预算申报与审查程序不能过滤掉“事不明，钱先给”，也就是说预算做了，但项目并未明确，钱花不出去；另一个是财政资金层层往下拨，拨款时间太长。
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