野草1992 发表于 2014-7-25 12:04
胡老师,您好,您是研究德国经济的专家。众所周知,德国的鲁尔区是一个资源枯竭成功转型的范例,在阅读相关 ...
这位同学,说一说我个人的看法吧。
资源枯竭型城市之所以面临挑战,并不仅仅是因为资源的枯竭,与此相关的产业和就业难以为继;更是因为城市的发展被锁定在旧有的发展模式之中(包括智识、政治和功能等领域的锁定),这种路径依赖让新的产业无从产生,而逐渐陷入衰败。因此,转型的突破点在于如何破除这些锁定,从而在当地培养出可持续发展的新产业(不仅仅包括全新的产业门类,也包括基于之前产业优势基础之上的旧产业之升级和新应用)。
德国鲁尔区的转型,基本上就是围绕这个思路展开,这位同学提到的工业旅游,鲁尔区曾经在1989-1999年实施过一个重要的项目-IBA,投资25亿欧元(其中公共资金15亿,撬动私人投资10亿,另有数据为50亿),对Emscher河流域约800平方公里的地区进行了文化、生态、社会和美学改造。这一项目1.利用了鲁尔区特有的工业文化景观,变废为宝;2.改善了鲁尔区因长年工业发展导致的环境破坏,改善了当地的image;3.为新的产业出现提供了现代化和便利的基础设施;4.最重要的是,各类项目工作的施行在为当地创造就业岗位的同时,也引入了新的产业关系和新的智识(旅游业只是其中一个领域),为破除各类锁定,发展新产业提供了一定的基础。因此,此种规划发展得不仅仅是旅游业,更是为整个地区打破路径依赖,从而从内部产生新的增长动力打下了基础;再辅以对研发和创新的扶持和推动,从而在项目结束后实现真正的可持续发展。
如何让规划项目带动地区的内生增长,实现地区可持续的发展,而不是项目结束后,就一切回到原点,我觉得,这是德国鲁尔区的转型最值得我们借鉴的!