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李国杰
不同国家根据不同的国情有不同的创新体系。在中国特色国家创新体系的建设中，近期是建立类似美国的“大学—企业”两级创新体系，还是建设类似韩国等新型工业化国家的“大学—行业和地方工业研究机构—企业”三级创新体系，值得我们深思。
发达国家的科研体系一般是两级，即研究型大学做基础研究和前瞻性研究，企业直接把大学的基础研究成果接过来做关键技术研究并形成有竞争力的市场产品。我国的国情不同于发达国家，在计划经济年代，各行业科研工作基本上由各部委的研究所来做，企业只是加工车间，现在要重新培育企业的自主创新能力，还需要一段时间，中间必须有一级科研机构做行业共性关键技术研究和技术转移。因此，在一定时间内，适合中国国情的科研体系应该是三级科研体系。
过去国家在创新链的中间环节很少投入，这是我国科技体制中最薄弱的环节，也是我国科技成果转化率低的重要原因。我国中间环节严重落后尚未引起足够重视。有关统计结果表明，我国企业获得大学与科研机构技术的机会与能力，在所有参评的国家中排在最后几名，多年来没有明显进步。治疗研发与产业脱节的良药，应当是大力加强以技术转移为目标的中间环节。
近两年，我国沿海工业发达地区的地方政府积极推动建立以技术开发、应用推广为主要特征的地区级工业研究机构。共性关键技术的研发、公用技术平台、人员培养和企业孵化是目前地区创新体系的主要需求特征，地方政府与大学、科研院所等知识源头机构联合建设技术中心的热情高，有持续投资建设的愿望。当区域技术创新体系通过一段时间的实践并形成一定的规模后，将促成设立国家级工业研究机构，最终形成具有中国特色的三级创新体系。
为促进技术转移，中科院计算所进行了网络型研究所的尝试。网络型研究所的特点可以归纳为网状、研发分工和统一管理。计算所总部作为国立科研机构，主要从事基础、前瞻和战略性研究，项目一般有一定的超前性和风险性，具有发展后劲和形成新的学科增长点的潜力。分部与地方政府合作，设立于当地的高新园区，主要完成工程化产业化共性技术开发、企业公用技术平台、企业孵化、人员培养及总部成果转化和辐射等功能。在管理上实行严格的树状管理框架，依托信息系统建立战略、人力、财务、课题和文化的一体化管理，防止最后演变为几个平等分部的简单拼盘。
建立中国特色的三级科研创新体系，不仅把科技界的“两个面向”紧密地结合起来，也把国家战略需求的拉动和市场驱动组合在了一起。（作者系中国工程院院士）
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