【名家言谈】时寒冰说（8）：农村是中国经济未来的救命稻草

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2014-10-21 16:45来源: 每经智库

核心提示： 从集体征的土地必须变成国有,才能向开发商出售, 集体土地不能进入一级市场。

农民工不再廉价

"城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。"

超量货币投放所支撑的投资拉动经济增长模式,是中国近年来经济增长的主要模式。巨量货币犹如一个巨大的"堰塞湖",一旦爆裂,其引发的灾难性后果无异于数个原子弹的集体爆炸--这种巨大的破坏性是任何经济体都无法承受的,更何况对于一个结构畸形、基础脆弱的经济体而言?

怎么办?

要为超发的货币找到"海绵"。中国一直用的吸纳货币的两大"海绵"分别是楼市和股市。但是,房价已经处于令人望而生畏的高位,而股市由于其高风险、低回报的特点已经伤害了无数投资者,新股发行一度被暂停,其吸纳超发货币的能力也变得有限。

在这种情况下,就必须找到新的"海绵"。在城市对超发货币的吸纳能力几乎透支殆尽的情况下,这个新的海绵就是农村这个庞大的市场,这正是城镇化的推出变得如此紧迫的原因之一。

在广大农村,国家没有设立越过集体重新分配资源的机制,农民以低廉的价格向ZF出售粮食,这实际上相当于强加在农民身上的一种隐性税收,导致农民收入一直处于较低的水平。

农村人口众多,潜力看起来很大,但消费就是拉动不起来。其实,拉消费本身就是经济出现问题的结果。任何人都懂消费,消费不需要拉动,甚至不需要鼓励。消费是一种天然的本能的行为,当消费需要拉并且拉不动的时候,就说明广大农村地区的收入无法支撑起他们的消费欲望。

导致农村经济发展落后的原因第一个是土地"剪刀差"。从集体征的土地必须变成国有,才能向开发商出售,集体土地不能进入一级市场。这里面的差价比较大,这实际上剥夺了农民的权益。

第二个是金融存贷"剪刀差"。农村的存款不能用在农村,农民的存款自己能用的只占46%,54%流向城市。农民以占全国80%的人口,用了不到全国6%贷款。

第三个是工资"剪刀差"。农民工与城镇职工同工不同酬,同类工一个月工资差额为500~800元。

三大"剪刀差"及城市生活成本上升等因素,使得越来越多的农民工打工的意愿开始降低。

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关键词：中国经济未来 中国经济 救命稻草 时寒冰 拉动经济增长 中国经济 一级市场 堰塞湖 时寒冰 原子弹

核心提示： 从集体征的土地必须变成国有,才能向开发商出售, 集体土地不能进入一级市场。

追求和谐，解决不了问题

中国经济之所以能够在改革开放的30多年里保持持续的高速增长,其中一个重要原因是廉价的劳动力。当这种廉价的劳动力供应不足时,劳动力也将不再廉价,这必然会降低中国经济增长的速度。

随着城市生产能力的扩大,特别需要广大农村具有相对应的消费能力与之对接;否则,就容易造成城市改革由于缺乏与之对应的消费力量而逐渐陷入困境。

采取什么样的措施才能真正解决这一问题。

在我国,农民手中的资源非常有限。不考虑财政支持的因素,只有两种资源能提高他们的收入水平:一是他们自身的劳动力资源,二是土地资源。只要能够让这两种资源的效益最大化,农民就能深深受益。

一是提高他们进城务工的工资水平,发挥他们的劳动力优势。

二是赋予农民平等分享土地资源的权利。

三是增加对农村基础设施、社会保障的财政支持。

显然,这三条是最能解决农村经济发展落后问题的路径,但前两条尤其第二条涉及一些根本问题,改革面临着诸多阻力。

在追求和谐的大框架下,改革绕开了这个棘手环节,另辟蹊径,寄希望于选择改革阻力最小的方式来解决问题。

农村建设主要采取的是第三条措施,就是减轻农民负担,加大公共财政对农村公共事业的投入。这一做法不触动任何利益集团,因而更容易推行。

从长远来看,在不触及土地等根本问题的情况下,仅仅通过行政主导下的财政、税收手段只能治标不治本。强拆现象之所以层出不穷,正是地方势力及相关利益集团廉价攫取农民土地、追逐自身利益最大化的结果。而财政补贴的资金与农民因土地、农产品"剪刀差"等方面丧失的利益相比,是远远不够的。

核心提示： 从集体征的土地必须变成国有,才能向开发商出售, 集体土地不能进入一级市场。

土地是农村建设的根本问题

新农村建设必须触及土地等根本问题,才能真正使农村问题出现转机。有专家直言不讳地说:"新农村建设的核心,就是要通过国家力量,将农村衰败保持在可以控制的限度内。这种所谓的"限度"说白了,就是既要维持庞大的廉价劳动力,又不能让农民太穷困!


从图中不难看出，从2005年以后，中国城乡居民人均收入的差距以更快的速度拉开，到2012年的时候，这种差距已经达到16648元。

早在1984年6月30日，邓小平就说："中国有80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。"

越来越显得迫切的"三农"问题，能否尽快得到解决，事关中国的未来，也事关大棋局的演变。

城镇化是新一届领导层解决"三农"问题的新思路，而且领导层在城镇化问题上表现出很大的紧迫感。

土地是农村建设的根本问题

新农村建设必须触及土地等根本问题,才能真正使农村问题出现转机。有专家直言不讳地说:"新农村建设的核心,就是要通过国家力量,将农村衰败保持在可以控制的限度内。这种所谓的"限度"说白了,就是既要维持庞大的廉价劳动力,又不能让农民太穷困!


从图中不难看出，从2005年以后，中国城乡居民人均收入的差距以更快的速度拉开，到2012年的时候，这种差距已经达到16648元。

早在1984年6月30日，邓小平就说："中国有80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。"

越来越显得迫切的"三农"问题，能否尽快得到解决，事关中国的未来，也事关大棋局的演变。

城镇化是新一届领导层解决"三农"问题的新思路，而且领导层在城镇化问题上表现出很大的紧迫感。

中国到底需要什么样的城镇化？

李克强总理在他的论文中，曾非常详细地论述过这个问题。

他在《农村工业化：结构转换中的选择》和《论我国经济的三元结构》中指出：农村问题并不能简单地靠"农村人口向城市的流动"来解决，因为这会使城市传统部门恶性膨胀，"城市病"特征更加显著；也不能"依靠在城市中扩张工业部门"来解决，这"不仅是不可取的，也是不现实的"。

"已有的经验表明，基于主要依靠在农村就地转移劳动力、推动农村城市化的给定条件，只能通过进入农村工业部门来实现。因此，三元结构的形成是我国国民经济结构转换的唯一选择。"

"只有推进农村工业部门的发展，我国工业化的实现才是可能的。"而"结构转换的最根本问题之一，在于占我国人口80%的农村居民的现代化。如果没有人口不断较大规模地向城市转移，农村工业部门效率低下、技术落后、信息闭塞的特征就不可能根本改变"。

结论是：这就需要根据农村工业部门趋向于集中分布的产业特点，因势利导，使农村人口顺应自然地向小城镇集中，并不失时机地进行交通运输等设施的建设，逐步发展为中小城市。

这种城镇化的发展思路给出了一个清晰的路线图：

乡镇企业发展→人口向小城镇集中→促进交通运输等设施建设→逐步发展为中小城市→继续向现存的城市转移

应该说，这种城镇化发展路线图，是非常符合中国国情的。

在新一代领导层提出城镇化观点后，有关部门提出的却是"正在准备打造10个城市群，将我国区域性城市群的数量提升至17个"；"在城镇化规划出台前期，有关城市群的角逐也显得日益白热化……城市群的发展是经济发展的结果，但同时，城市群还会带来很多问题，例如人口过度集中、交通拥堵等问题。"

这种思路是继续发展大城市，通过大城市的进一步扩张带动城镇化的发展。这与领导层的思路是背道而驰的。

城市决策者所处的位置，决定着他的思维方式。无论是有关部门，还是在有关部门工作的人，都居住在城市，无形中，就会形成城市利益先导的思维。某种程度上，农民的利益诉求在这种决策过程中往往被忽略。

结合中国国情，需要走就地城镇化的路线，以此代替劳动力从农村流向主要城市的单向流动，逐步实现乡、大中小城市资源和服务的同质性，推动小城镇的可持续发展。

这不仅可以促进中国的城市化发展，也能有效地缓解中国的大城市病。其实，只要不再把资源过分地集中在大城市，而是比较均衡地分布，大城市的拥堵问题就可以逐渐缓解。

但是，高房价是中国城镇化的最大障碍。

农民应充分享受手中的资源

但无论是新农村建设还是城镇化，都必须解决农民在资源分享方面的权利问题，尤其是土地问题。

城镇化的推动，需要三个条件，或者三股力量：其一，资金；其二，土地；其三，动力。

我们分别比较一下：

2013年12月的中央经济工作会议，提出了2014年经济工作的主要任务。其中第一条就是："切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量、质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步"。

这也就意味着，城镇化不是房地产化，不是买卖土地，而是在严格确保"国家粮食安全战略"的前提下进行。这一条，从土地层面打消了那些试图利用城镇化搞投机的人的幻想。

第二条"大力调整产业结构"和更为重要的第三条"着力防控债务风险"，是对债务危机的前所未有的重视。这也就意味着，城镇化不是资金的无节制投放，债务风险的加大已经不允许这样做。

这次中央经济工作会议还特别强调"要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值"。中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》规定，今后不能只把GDP和增长率作为政绩评价的主要指标。这将在一定程度上削弱地方ZF盲目投资的动力。

这样，从资金、土地和动力三个层面，使得这届ZF推动的以人为本的城镇化，与人们想象中的城镇化是有区别的。

比较到位