世界粮食不安全状况（2014）

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    世界粮食不安全状况—强化粮食安全与营养所需的有利环境
    当联合国大会第六十九届会议于2014年9月23日开始一般性辩论时，离2015年底这一实现千年发展目标的最后期限就只剩下464天。对我们在减轻饥饿和营养不良方面取得的现有成果进行总结后，我们发现，在全球层面减轻饥饿方面继续取得进展，但粮食不安全依然是要战胜的一项挑战。
    最新估计表明，自1990-92年以来，食物不足发生率在全球范围内已整体从18.7%降至11.3%，而在发展中区域则从23.4%降至13.5%。如能加速采取合理措施，我们有望在全球实现将食物不足人口比例减半的“千年发展目标1c”。除了即将有望在全球范围内实现“千年发展目标1c”外，很多国家已经实现了这一目标。已有63个发展中国家实现了这一目标，其中11个国家自1990-92年以来一直将食物不足发生率维持在5%以下，而另外6个国家即将在2015年实现这一目标。63个国家中有25个还已实现了目标更高的1996年世界粮食首脑会议目标，即将长期面临食物不足的人口数量减半。
    自1990-92年以来，饥饿人口数量已减少2亿以上。这证明我们能够在抗击饥饿的斗争中取胜，并应激励各国按照本国的具体需求与特点找出自身的行动方向，在国际社会的必要协助下继续前进。这是实现其他千年发展目标的第一步。然而，尽管如此，世界上的饥饿人口数量依然处于令人难以接受的高位：世界上至少有8.05亿人，相当于九分之一的人口，依然无法吃饱肚子。在全球范围内饥饿人口不断减少的趋势背后，隐藏着的是各区域内部和各区域之间的巨大差异。虽然北非的饥饿发生率一直维持在5%以下的低位，但在撒哈拉以南非洲，四分之一的人口仍长期受到饥饿的困扰。扭转这一趋势是我们面临的最大挑战，必须将该区域在2014年6月非洲联盟首脑会议上提出的到2025年消除饥饿的强大政治意愿转化成具体进展。
    亚洲辽阔的地域使得它拥有多项纪录：自1990-92年以来已有2.17亿亚洲人民告别饥饿；然而，世界上三分之二的饥饿人口依然居住在这一区域。要想大幅减少全球饥饿人口数量，就必须在该区域取得更大进展。随着东亚和东南亚实现了有关饥饿的千年发展目标，南亚的饥饿发生率自1990-92年以来也已有所下降，但幅度有限。
    拉丁美洲及加勒比区域在减轻饥饿方面的进展最大，其饥饿发生率自上世纪90年代以来已下降近三分之二。整体而言，它已实现了有关饥饿的千年发展目标，并即将实现世界粮食首脑会议目标。各国ZF已牵头采取措施，将对生产的支持与社会保护相结合，同时还做出了更广泛的承诺：各国已决定要消除饥饿；各国议会正在履行职责，而区域作为整体做出的有力承诺又反过来对各国的努力形成推力。
    拉丁美洲及加勒比区域几乎在10年前就已通过了“到2025年实现无饥饿的拉丁美洲及加勒比举措”，成为首个设定零饥饿目标的区域，而该区域各国领导人在“拉丁美洲及加勒比国家共同体”最近召开的首脑会议上又再次重申了这一承诺。今年报告中最令人振奋的一条消息就是，政治承诺是保障快速、大幅度和可持续减轻饥饿的必要条件。做出政策承诺的条件是充分了解本国各项挑战、相关政策方案、各方的广泛参与和来自其它领域的经验教训。今年的报告中包含七个案例分析，总结一些国家如何以及在何种程度上“为粮食安全与营养营造有利环境”而努力。
    粮食不安全与营养不良是复杂问题，无法靠单个部门或利益相关方独自解决，必须要在必要的政治承诺和统一领导下，协调一致才能得以解决。要减轻贫困，对各项教训进行认真分析是至关重要的。作为常驻罗马各粮农机构的负责人，我们将继续与成员国共同合作，帮助它们强化自身能力，以实现它们让饥饿成为历史、让未来远离饥饿的承诺，从而在改善粮食安全与营养方面取得更快速的进展。

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关键词：世界粮食 千年发展目标 发展中国家 联合国大会 拉丁美洲 联合国大会 营养不良 2014 粮食 国家

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