用好移民人才 需向美国借鉴

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　　借鉴：移民在美国创新创业中作用突出

　　据悉，美国每年从全世界招聘11.5万具有特殊技能的移民，其中约有5千人是出于家庭团聚原因，2万人是从在美国留学的，76万留学生中通过竞争脱颖而出，其余绝大部分则是为了个人事业发展或者就业目的移居美国。这些移民是美国科技创新创业的重要来源。

　　从移民创办公司所属行业来看，在生物医药、先进制造、软件、计算机通讯、半导体集成电路等行业中移民在美国相关行业中创办公司所占的比例在20.0%-35.3%之间。因此，移民也是美国各行业中科技创新的重要支撑力量。

　　启示：我国用好移民人才还需三板斧

　　美国科技创新创业中的移民力量及对应的人才政策，有如下三点启示：

　　一是进一步提升国家人才的国际化程度。在当前世界经济发展背景下以劳工低成本姿态进入世界经济体的状况已不可能，必须有国际化的人才支撑中国发展进入世界经济体。从老一辈回国的“两弹一星”专家们对于国内人才团队的引领和影响作用来看，国际化程度是人才或人才组队的重要条件。目前来看中国人才的国际化程度严重偏低。中国十三亿人口的大国，一年引进几百个“千人”回来显然不够。中国的985/211大学是否可以引进外国教授作校长?除了既有的“千人计划”创新创业项目外，可以考虑柔性引进可短期为国家服务的海归人才，实现多通道的人才引进，增加引入的人才基数，提升人才的国际化程度。

　　二是更好地发挥已引入人才的作用，要为留下来的人尽快创造实质性条件开展创新创业工作。从目前了解的情况来看，有的海归在申请前国内聘方所许诺的条件与回国后的实际情况反差较大所以有“退堂鼓”之意;有的归国后没有担任指挥千军万马的“将才”充分发挥自己的才能;有的海归带着最新的技术构想或蓝图归来却被泼“美国还没有搞成，你在异想天开”的冷水;有的留下来坚持的海归因为创业赢利周期较长而遭遇“冷遇”等等，回来创新创业的海归们所遇到的问题不一而足。如何切实有效地创造条件协助他们处理在创新创业过程中遇到的具体困境或困难就非常重要，如何创造可自由流动的去到最适合自己地方的宽松人才发展氛围，以及如何用法律手段解决相关争端问题(如不按期到岗等)。

　　三是海归人才必须与本土人才相互结合组成更好组队。海归们回来了，洋博士与土博士结合了，如何合作?海归所创办的企业在后续创新与创业的平衡中，有可能为了解决最初的生存问题，企业赢利模式可能进入低附加值的死胡同。海归们要勇于创造自己的知识产权，勇于创造自己的品牌，我们必须接受这个挑战。在坚持创业创新的历程中，海归们可以有意识地与本土人才相互协作组队，形成既有国际视野又可快速适应本土的互补“变形金刚”团队。

　　中国正处在新的历史发展时期，如何应对改革深水区的科技创新需求，如何更好发挥人才的巨大力量，都会对中国经济发展以及世界发展格局产生重大影响。美国科技创新创业中移民力量的启示，希望能为中国创造创新孵化的自由氛围，成为真正创新创业的国度提供理念参考。（源于千人智库，EWW141212ZYY）

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