如何帮助穷人？

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如何帮助穷人？英国《金融时报》专栏作家 蒂姆•哈福德

相对富裕的人群该用什么办法帮助穷人？我们可以帮助修建大坝、铁路和公路。我们可以资助教育或公共卫生事业。我们可以降低本国关税，使穷国得以把商品卖给我们。我们可以提出建议，告诉穷国恰当的经济z策是什么。（当然，这些大家应该都知道。）抑或，我们可以不管他们，因为我们可能会帮倒忙。

但还有另一个办法：为何不直接给他们钱？直到最近几年，这个如此显而易见的方案才开始引起较多关注。直到最近，捐款还一直很难直接到达穷人手中。即便是在英国，要确保福利金全部到达穷人手中、并且每一个穷人都能分到，都是件有相当难度的事情，因此，我们有理由认为，此事对阿富汗来说更是难上加难。
到目前为止，我们一直满足于向穷国zf捐钱，通常附带一些限制条件，意在确保善款得到善用。不过，限制条件可能不起作用。你可能以为自己捐出的钱会变成一家医院，但如果受捐国的卫生b长用你的捐款建了一所原本就在预算中的医院，而将省下的本国预算资金装进自己腰包，那么，你实际上就是在为他在摩纳哥的奢华公寓埋单。
然而，如今我们可以把钱直接转入穷人的虚拟账户。赤贫人群中也有很多人拥有手机，或者能使用电话。印度zf实施了一项规模庞大的项目，给每个人分配一个身份证号(ID)。GiveDirectly是一家慈善机构，它使用功能完善的手机银行系统M-PESA，直接把捐款转账给肯尼亚的贫困家庭。

不过，资金直接转账的效果令人满意吗？答案很可能是肯定的。贫困似乎令直接转账难以操作，但事实上，正是因为贫困，事情倒变得简单了。就以马拉维为例吧。即便根据该国较低的生活标准进行调整后，每10人中每天收入不足两美元的人仍多于8人。如果给该国每人发50美元，尽管其中的少数富人也会跟着受益，但这有何害处呢？此外，理智的人可能就“为何布里斯托尔或巴恩斯利有些人会是穷人”提出自己的主张，但马拉维人贫穷的原因则毫无疑议：那是因为他们生活在马拉维。给他们的每一美元，似乎都很可能会派上大用场。
一些研究表明，贫穷的创业者在获得资助后，会想方设法实现高回报率，年回报率通常高达40%至80%。研究人员在乌干达新进行了一项新的随机实验。该实验更进一步，把资金给了没有任何特殊手艺的农村青年。
克里斯•布拉特曼(Chris Blattman)、内森•菲亚拉(Nathan Fiala)和塞巴斯蒂安•马丁内斯(Sebastian Martinez)已将该研究写成工作论文。该研究试图找出，当乌干达zf向随机选取的几组年轻人发放1万美元以后，会发生什么。这笔钱平均到每个人身上大概是他们人均年收入的两倍。在随后的4年里，布拉特曼和他的同事观察这些年轻人的情况，并与对照组相比较。他们是就那么把钱花掉了，还是拿钱去投资？
结果相当令人振奋：这些年轻人通常开始从事一门新的手艺，比如木匠或理发。收入水平大幅上升。与资金紧张的对照组相比，获得资助的年轻女性用所获资金投资的回报率尤其高。而如布拉特曼在自己的博客上所指出，这不仅关乎帮助少数穷人，还关乎资助一个产业转型过程——受资助者一个接一个地，从农民变成了熟练的手艺人。以最显而易见的方法帮助穷人，开始显现出魅力。
译者/邢嵬

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