财政部
1、积极财政政策
促进外贸、基础设施互联互通重大项目、推动优势产业走出去
2、财税制度改革
1)扩大预决算公开范围,细化公开内容
2)中期财政规划、转移支付结构、盘活存量资金
3)税制改革:营改增、消费税、资源税、个人所得税等,非税收入征收管理办法
4)ZF购买服务、PPP模式、国企国资改革等
3、科技成果使用、处置和收益管理改革试点
4、国土江河综合整治试点(以流域为单元)
5、对新能源汽车的全方位支持推广机制
6、社会资本参与保障房建设和运营管理、利用PPP模式或ZF购买服务方式盘活存量房
7、转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制
8、以居住证为载体的基本公共服务提供机制
9、对外交流合作
1)G20、10+3、金砖国家等多边合作机制
2)WTO环境产品协定以及中日韩自贸区等对外关税谈判工作
3)“一带一路”战略规划,基础设施互联互通
国家税务总局
1、推动环境保护税、房地产税立法等
2、分批推出税收执法权力清单、抓紧出台全国统一的税务行政处罚裁量
3、税制改革:消费税改革、环境保护费改税、清理规范税收优惠政策
4、参与国际税收治理:中国特色国际逃避税防控体系,加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度,为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。
发改委
1、围绕重大工程投资包,保持经济运行在合理区间
1)推进七大工程投资包建设,完善并落实好月度调度机制
2)根据需要适时推出新的工程包
2、投资向“投融资”转向
1)通过投融资积极创新,吸引社会资本加入
2)大幅压缩预算内投资专项,继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜
3)发挥预算内投资的引导作用,加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合,把投资和融资更好地结合起来
国家能源局
1、能源中长期战略规划
2、能源消费革命,大力发展非化石能源
1)积极发展水电
2)安全发展核电
3)坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的方针,大力发展风电、太阳能发电
4)扎实推进地热能、生物质能发展
3、能源技术革命
1)应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术,尽快实现产业化
2)示范试验一批有一定技术积累,但技术工艺路线尚不定型、经济性和市场可接受性有待检验、尚不具备大规模产业化的技术,探索技术定型、大批量生产的路径
3)集中攻关一批前景广阔,但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术
国家粮食局
1、粮食安全:落实粮食安全省长责任制为核心
2、保护种粮农民利益、维护粮食市场稳定:抓收购、保供应、管库存为中心
3、粮食流通能力现代化:“粮安工程”为载体
1)粮食仓储物流设施建设
2)加大“危仓老库”维修改造力度
3)推进农户科学储粮工程
审计署
1、加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度
2、全面推行党政领导干部经济责任同步审计
3、财政审计、民生审计、投资审计、资源环境审计
商务部
1、规范促进电子商务发展
2、商贸物流标准化
3、全国农产品流通骨干网建设
4、自主品牌出口增长
5、中非工业化伙伴
6、服务外包竞争力提升
7、京津冀市场一体化
8、长江经济带商务引领
9、国家级经开区创新发展
10、全球价值链跃升
11、建营一体化
12、境外经贸合作区创新
工信部
1、工业经济平稳运行
1)突出抓好食品药品质量安全
2)绿色建材、高性能钢筋、高效节能电机、1.6升及以下排量节能汽车推广
3)争取扩大各级技术改造等资金规模
4)探索利用产业投资基金等手段,提高投资效率
5)围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略,研究制定相关发展规划和产业指导目录,适时启动产业转移合作示范园区建设
2、产业结构调整
1)建立全国统一的新能源汽车推广目录,出台新建纯电动乘用车生产企业准入管理规定
2)制定促进新材料产业健康发展的指导意见
3)推动出台大数据应用与发展指导意见
4)研究制定“十三五”产能严重过剩行业淘汰落后和过剩产能目标计划及到2017年阶段性目标,研究建立利用节能环保标准促进落后产能退出的工作机制
5)支持稀土六大集团加快发展,促进破局性重大兼并重组
6)重大武器装备研制生产
7)实施推进军民融合深度发展专项行动,研究制定重要领域军民互动共享的措施意见
3、智能制造
1)研究论证实施国家级智能制造重大工程,先期组织实施3年专项行动计划,实施智能制造试点示范专项行动
2)工业互联网,研究出台互联网与工业融合创新指导意见,研究制订鼓励车联网发展的政策措施
3)研究制订服务型制造发展的指导意见,建设一批国家级工业设计中心,制订工业云、工业大数据创新发展指导意见。
4、企业减负、支持小微企业的支持
1)推动尽快公布全国和各省市行政审批前置服务收费清单,加大对清单之外违规收费的查处力度,按照清费立税原则逐步减少收费基金项目
2)实施扶助小微企业专项行动,加快完善细化小微企业划型标准,完善支持担保机构服务小微企业政策措施,建立健全增信分险机制,探索网络金融服务小微企业的新模式
3)加快推进设立国家中小企业发展基金
5、宽带网络基础设施、互联网行业管理和网络信息安全保障
1)实施宽带中国2015专项行动,创建宽带中国示范城市
2)推动加快TD-LTE网络建设和4G业务发展,4G用户力争突破2.5亿,条件成熟时研究发放LTE FDD牌照
3)全国范围内全面推进三网融合,做好双向进入业务许可的受理审批
6、改革开放,加强行业管理和规划指导
1)研究推动移动通信转售业务正式商用,开展宽带接入业务开放试点
2)推动工程机械、汽车、商用飞机、通信以及钢铁、水泥、平板玻璃成套设备等装备制造业走向世界
3)推进重点领域立法,配合抓好中小企业促进法、电信法、原子能法、网络安全法等立法和无线电管理条例、稀有金属管理条例修订
国防科工局
1、武器装备研制生产
2、军工核心能力体系化建设
3、国防科技工业改革
4、国防科技自主创新能力
5、国防科技工业军民融合
6、国防科技工业法治化水平
科技部
1、创新驱动发展战略顶层设计,研究编制“十三五”科技创新规划
2、新型科技计划管理模式
3、重大专项和重点专项的部署实施
4、科技成果转化和科技服务业发展
5、科技全方位开放合作
知识产权局
1、规划体系和法规政策体系建设
2、重点领域执法维权
3、提升专利创造质量和运用效益
4、知识产权对外战略布局
统计局
1、就业统计、投资统计、能源统计和服务业统计等统计重点领域改革,核算制度改革
2、积极利用大数据预测经济社会发展趋势
3、严重失信企业公示制度
4、全面启动第三次全国农业普查准备工作,认真做好全国1%人口抽样调查
交通部
1、收费公路管理改革
2、交通运输投融资领域改革
1)重点进行PPP模式规范试点
2)争取尽快扩大范围,尽快再推出一批试点项目
3)尽快形成行业推广的范本和指导意见
3、交通运输基础设施网络布局
1)《京津冀交通一体化率先突破工作方案》实施推进
2)长江经济带综合立体交通走廊
3)建设养护协调发展
4)加强综合运输枢纽建设
4、推动智慧交通发展,开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发,完善科技成果转化和产业化机制
5、加强与周边国家互联互通,落实“走出去”战略
民航局
1、2015年民航发展的主要预期指标是:全行业运输总周转量817.2亿吨公里、旅客运输量4.3亿人次、货邮运输量627万吨,分别比上年增长10.2%、10.0%和6.0%。
2、引导航空公司个性化、多样化发展
1)培育具有国际竞争力的大型网络型航空公司
2)打造一批高品质的支线航空公司
3)扶持一批面向廉价市场的低成本航空公司
4)支持组建具有一定规模的全货运航空公司
3、空域管理体制改革,优化航路航线网络结构,加快推进大容量快速通道建设,不断优化机场进离场航线
4、尽快出台《航班正常管理规定》
国土资源部
1、慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理制度改革
2、积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革
3、全力以赴推进不动产统一登记制度改革
2015年新增建设用地计划在去年调减30万亩基础上,将继续作适度调减。要找准稳增长与调结构的平衡点,有保有压。
“保”:
1、继续保障铁路工程建设,重点向中西部倾斜
2、重点支持国家重大水利工程建设,征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策
3、围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组,突出互联互通基础设施建设
4、围绕实施新型城镇化战略,实行差别化管理,促进大中小城市和小城镇协调发展
5、支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展,落实好支持设施农业发展的特殊用地政策
6、加大对贫困地区用地政策支持力度
“压”:
1、主要是完善和落实供地目录,对高消耗、高污染的项目,限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐,化解一些行业严重过剩产业
2、要重点抓好12个重大土地整治工程和500个示范县建设,保质保量建成1亿亩高标准农田,确保“十二五”规划确定的任务按期完成
3、完善土地利用分类,划定生态红线,积极探索将土地用