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金融调控的主要内容_中央银行如何运用国债进行宏观金融调控
金融调控的主要内容
一是制定和实施货币政策。中央银行运用基础利率、存款准备金率及公开市场业务操作等货币政策工具，调节货币供求以实现宏观经济调控目标。根据 1995年颁布实施的《中国人民银行法》的规定，我国货币政策的目标是保持货币币值稳定。既要遏制通货膨胀，又要防止通货紧缩。
二是制定和实施汇率政策。汇率政策的主要内容包括选择适当的汇率机制，促进人民币汇率达到合理均衡水平并保持基本稳定，使国民经济在对内对外两方面同时实现平衡。
三是维护金融体系的稳健运行。化解金融系统性风险，防范金融危机，是中央银行实施货币政策和汇率政策，实现调控目标的基本前提。
中央银行如何运用国债进行宏观金融调控
（一）国债对货币供给量的影响
国债对货币供给量的影响主要是通过对基础货币的影响来实现的。基础货币是银行体系存款扩张、货币创造的基础。国债的发行会扩大基础货币的供给量，经过乘数效应后的货币供给量就会成倍的增加。国债对货币供给量的影响主要体现在以下两个方面。
1.不同主体购买国债对货币供给量的影响
国债的购买主体是社会公众、商业银行、中央银行等，不同的购买者购买国债会对货币供给量产生不同的影响。
社会公众购买国债一般不会对货币供给量产生大的影响。社会公众购买国债的资金来源有两个：一是用于消费的资金；二是用于储蓄的资金。但是，无论是用消费资金购买国债还是用储蓄资金购买国债，货币都会从商业银行的账户转移到中央银行的账户。如果社会公众用原本打算进行消费的资金来购买国债，之后ZF又将国债资金用于财政支出时，资金就会进行反方向的转移，从中央银行的账户转移至商业银行的账户。如果两者的变动规模大致相同，那么货币供给量就不会有大的变动。如果社会公众用储蓄资金来购买国债，由于储蓄资金比较稳定，大多数储蓄资金都是暂时不用的，而且国债在发行之前都有了较为明确的用途，如果ZF将国债资金用于投资建设和购买支出，就会导致流通中的货币增多，从而增加货币供给。
商业银行是国债的主要购买者，其购买国债的资金来源也有两个：一是减少投资的资金或者收回的贷款；二是动用超额准备金。如果商业银行通过减少投资资金或者用收回的贷款进行国债购买，货币就会从商业银行的账户转移到中央银行的账户，另一方面，中央银行会通过再贷款或者再贴现投放基础货币，货币又会从中央银行账户转移到商业银行账户，这和社会公众购买国债一样，不会对货币供给量产生大的影响。如果商业银行动用超额准备金来购买国债，由于超额准备金是商业银行的闲置资金，所以基础货币量不会改变，但是货币乘数会变大，进而导致货币供给量的扩大。
中央银行认购国债有直接和间接两种方式，直接认购是指中央银行直接向ZF部门购买国债，间接认购是指中央银行在公开市场上买进国债。由于直接认购对货币供给量的影响比较大，所以许多国家都规定中央银行不能直接认购国债。中央银行在公开市场上认购国债，如果出售者为商业银行，则中央银行资产方的债券和负债方的商业银行准备金增加，货币供给量会随着商业银行超额准备金的向外投放而增多；如果出售者为社会公众，则中央银行资产方的债券和负债方的商业银行存款增加，商业银行将存款按一定比例提取法定存款准备金后，剩余的部分就可以用来产生派生存款从而使货币供给量成倍的增加。
2.国债运行不同阶段对货币供给量的影响
（1）国债发行阶段
国债的发行可以将暂时不用的资金转化为流通货币，但是国债的购买者以及购买资金来源的不同会导致货币供给量的不同，具体的分析和上文不同主体购买国债对货币供给量的影响分析是相同的。
（2）国债流通阶段
国债可分为可以流通的和不可以流通的。可以流通的国债是指国债可以在未到期之前向商业银行贴现或者在证券市场上转让或者商业银行向中央银行贴现和再贴现。中央银行也可在公开市场上买卖国债以控制货币供给量。
在中央银行没有参与的情况下，国债主要是在社会公众之间以及社会公众和商业银行之间进行转让。如果国债在社会公众之间进行转让，那么，就会有一部分人获得国债失去资金而另一部分人获得资金失去国债，在国债购买者的银行存款减少额等于国债出售者的银行存款增加额的情况下，货币的供给量就不会发生变化。如果国债是由商业银行转让给社会公众，那么，商业银行的国债减少，社会公众的银行存款额减少，货币供给量减少，但是商业银行的超额准
备金会增多，如果用其来发放贷款的话，货币供给量又会增加。如果国债是由社会公众转让给商业银行且商业银行是用超额准备金来购买，那么，社会公众的银行存款额增加，货币供给量增加。
（3）国债使用阶段
如果ZF将发行国债筹集来的资金用于国内基础设施建设或者用于消费，则货币供给量就会增加。如果ZF将资金投放到国外市场，则国内的货币供给量就会减少。
（4）国债偿付阶段
国债的偿付一般采用抽签偿付法、到期一次偿付法、以新替旧偿付法等。抽签偿付法和到期一次偿付法都会使流通中的货币增多。以新替旧偿付法是经常采用的一种偿付方法，如果发行的新债期限和旧债期限相同的话货币供给不会发生变化，新债的期限长于旧债会减少货币供给，短于旧债会增加货币供给。
国债的发行、流通、使用和偿付都会影响货币的供给量，所以，当局者可以利用国债来调整货币的供给量。当需要增加货币供给量的时候，当局者可以从公开市场上买进国债；当需要减少货币供给量的时候，可以在公开市场上卖出国债，通过对货币供给量的调整来进行宏观金融调控，以抑制通货膨胀或者减轻通货紧缩，从而达到经济持续稳定增长的宏观金融目标。
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