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环境影响报告书编制基本内容_环境影响报告书审批程序
环境影响报告书编制基本内容
现行总纲要求，环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。
(1)总则
结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的、编制依据，明确评价采用标准、控制污染和保护环境的目标。
(2)建设项目概况
包括建设项目的名称、地点及建设性质，建设规模、占地面积及厂区平面布置图，土地利用情况和发展规划，产品方案和主要工艺方法，职工人数和生活区布局等。
(3)工程分析
包括主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况，工艺过程，废水、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度，产生的噪声、振动的特性及数值等，废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案，交通运输情况及场地的开发利用等。
(4)建设项目周围地区的环境现状
包括地理位置，地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊、水库、海湾的水文情况，气候和气象情况，大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况，矿藏、森林、草原、水产和野生动物、原野植物、农作物等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区及重要的政治文化设施情况。社会经济情况包括：现有工矿企业和生活居民区的分布情况，人口密度，农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其他社会经济活动情况，人群健康状况和地方病情况，其他环境污染、环境破坏的现状资料等。
(5)环境影响预测
包括预测环境影响的时段、预测范围、预测内容及预测方法、预测结果及其分析和说明。
(6)评价建设项目的环境影响
包括建设项目环境影响的特征，建设项目环境影响的范围、程度和性质，如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比较和分析。
(7)环境保护措施的述评及技术经济论证，提出各项措施的投资估算。
(8)环境影响经济损益分析。
(9)环境监测制度及环境管理、环境规划建议。
(10)环境影响评价结论。
环境影响报告书审批程序
1．环境影响评价审批程序
在国家投资体制改革前，环境影响评价审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作；评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书，评价工作要在项目可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批；建设项目主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审；建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。
随着国家投资体制的变化，国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定(2005年11月23日)，按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件；按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件；按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件，具体的实行审批制、核准制、备案制项目的目录见《政府核准的投资项目目录》(2004年)。
2．建设项目环境影响报告书审批权限
根据国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。
需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：①建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；②建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；③建设项目建议书批准文件(审批制项目)或备案准予文件(备案制项目)1份；④依据有关法律法规规章应提交的其他文件。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。
3．国家环保局审批程序
环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30FI内提交评估报告，并对评估结论负责。环境保护行政主管部门自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
国家环保总局主要对以下内容进行审批：是否符合环境保护相关法律法规；涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区及其他需要特别保护的区域的，是否征得相应一级人民政府或主管部门的同意；项目选址、选线、布局是否符合区域、流域和城市总体规划，是否符合环境和生态功能区划；是否符合国家产业政策和清洁生产要求；项目所在区域环境质量能否满足相应环境功能区划标准；拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足总量控制要求；拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。
审批程序如下：
(1)申请与受理。按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，建设单位应当对可能造成重大环境影响的建设项目组织编制环境影响报告书，采取法定形式向国家环境保护总局提出申请，提交相关材料。国家环境保护总局行政审批大厅受理建设单位提交的建设项目环境影响报告书及相关材料，并进行核验，作出予以受理或不予受理的处理。
(2)项目审查。国家环境保护总局环境影响评价管理司对建设项目环境影响报告书进行审查。需要进行技术评估的，由评估机构组织专家对环境影响报告书进行技术评估，评估机构应在30个工作日内提交评估报告。
(3)项目批准。国家环境保护总局环境影响评价管理司根据审查和评估结论提出审批建议，经相关司会签后报国家环境保护总局局长专题会和局务会审议，经审议通过后办理批件。
(4)听证与信息公开。国家环境保护总局在政府网站公布受理的建设项目信息；在作出予以批准的决定前，公示拟批准的建设项目信息；作出批准决定后，公开审批结果。对可能影响项目所在地居民生活环境质量以及存在重大意见分歧的建设项目，可以举行听证会、论证会、座谈会，征求有关单位、专家和公众的意见。国家规定需要保密的建设项目除外。
京公网安备 11010802022788号
