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旧城改造常用的运作模式及观点评价 [推广有奖]

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一、新旧独立模式

       以人为本,对历史区域进行博物馆式保护和更新修缮,并鼓励原居民共同参与,有效减轻ZF的经济负担,再在区域的不远处发展新区,实行新旧分开,互相依托,互相影响。

     观点评价:这种模式既能保护原有历史区域建筑及文化的完整性,又能实现城市的现代化,提高城市的综合竞争力,实现该老城区的最大品牌效益,是欧美等先进国家最常用的旧城改造模式。但这种模式开发的前提是在老城附近必须有合适并可供开发的地块。



二、博物馆模式

       对历史区域进行博物馆式保护和更新修缮。

       观点评价:这种模式能有效的保护原有历史区域建筑及文化的完整性,使其保持原有特色和生活方式,也是欧美等先进国家最常用的旧城改造模式之一,但这种改造模式有相当大的局限性。



三、外旧内新模式

       通过修缮,保持历史区域建筑的外部原有风貌,但对其内部进行规划周密的现代化改造,并由单一功能向多功能发展。

       观点评价:这种模式较为创新,商业化程度较高,局限性较强,改造成本高昂,只适合小范围的改造。



四、文化复制模式

       对历史古迹、建筑较少,但整体风貌又具有地方特色的旧城区域,在充分调查研究的基础上,分析城区的整体风貌、特色等因素,实行整体区域的全面重建,在重建过程中充分把握以上特色,并加以继承和发扬,使重建后的城区能以新的形象重新展示和再现该城区的历史和文化。

       观点评价:这种模式属于理想化模式,实际上很难把握最终效果。

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五、彻底改造模式

       对旧城区实行全面拆迁改造,完全彻底的推平原有所有建筑,重新兴建一座新的城区。

       观点评价:这种模式在现代先进国家中只用于对贫民区的小范围重建改造,但在中国多数城市却是不分青红皂白的全面推行,是一种对拥有丰富历史文化资源的旧城区的野蛮摧残。



六、纯商业化模式

       完全交由某个发展商去进行整体规划改造,ZF不参与,发展商根据自身利益去进行房地产开发。

       观点评价:这种模式具有两面性,正面的是如果发展商素质高,具有全盘规划能力和远瞻性,既考虑自身利益又能考虑公众利益,就能使项目成为经典之作;但负面的是如果发展商只片面考虑自身利益,那么对于该区域未来来讲,将带来灾难性的后果,而往往后一种情况出现的机率比较高。

       譬如,广州荔湾区在旧城改造中的“荔湾广场模式”,就是这方面的一个负面的典型教程。



七、股份制变更模式

       由当地ZF部分宏观牵头、审核,由旧城区域所在地的村委会具体筹划、实施,由全体村民参与的由“土地的集体所有制使用权”向“股份制的土地所有制使用权”转变,成立股份制公司,施行市场化运作,土地收回ZF,使“村民”角色变为“居民”角色。

       观点评价:这种模式可操作性较强,在目前中国一些大、中城市也得到成功性的实践和验证。譬如深圳的“渔民村改造模式”,就是一个典范。

       目前,深圳多数的传统“城中村”,均已实现了“股份制”改造,使“原村民”成为了真正的“城市市民(居民)”。



八、股份制合作模式

       旧城区域所在地的村委会成立股份制公司,与地产开发商共同参与土地开发经营,成立项目开发、改造的股份制公司进行市场化运作。土地使用权完全市场化,使“村民”角色变为“居民”角色。

       观点评价:此种改造开发模式,也具有一定的实际操作性,属于上述“纯商业化模式”和“股份制变更模式”两者的折中而派生出的一种改造、开发模式。从实质性来看,其实是两个企业单位的以股份形式的合作改造、开发。



九、ZF完全入资模式

       由旧城区域所在地的市、区(县)ZF完全出资,其ZF不仅扮演职能部门的服务主体角度,更要充开发、改造的最大股东角度,进而实施开发、改造。ZF收缴土地的开发的所有权和使用权,使“原村民”身份村变更为“居民”,使“村委会”变更为“居委会”。

       观点评价:这种模式,在中国的一些城市也有操作的经验和实例。但此模式给ZF带来的压力会比较大,再者,有人为性的割裂市场发展规律之嫌。

       譬如,早从1999年至2006年,广州市的旧城改造对开发商一向坚持说“不”,这一期间内,旧城改造经费由市、区两级财政承担。



十、综合规划模式

       为旧城改造制定相关法律和政策,成立专门机构或邀请专业公司进行统筹规划管理,以保护和继承历史文化为原则,通过周密严谨的分析和研究,充分考虑改造项目的长远性、公益性、利益性,对项目进行市场细分和资源整合。

       从城市经营的角度去进行规划改造,使改造后的旧城区既能体现原有的历史文化精髓,又能创造长远的经济利益。

       观点评价:这种综合规划开发模式,多方面、多角度的进行旧城改造策划,使旧城改造后的城区既能保留文化传统又能创造长远的经济效益,但真正实施起来有一定的难度。


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关键词:旧城改造 运作模式 旧城改造策划 房地产开发 土地使用权 旧城改造策划 综合规划 旧城改造 运作模式

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