粗放型的工作模式已远远不能适应当前人口形势
如果以著名的1980年9月25日中央发出《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》算起,中国严格的一胎制计划生育工作发展到现在已经整整35年。对一胎制的计划生育策略建议,《公开信》中是这样表述的:“如果不从现在起用三四十年特别是最近二三十年的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子,控制人口的增长,按目前一对夫妇平均生二点二个孩子计算,我国人口总数在二十年后将达到十三亿,在四十年后将超过十五亿。这将会大大增加实现四个现代化的困难,造成人民的生活很难有多少改善的严重局面”。也就是说,这个建议设想的执行一胎制的时间期限是从最初20年(1980至2000年)到30年(2010年)相对严格,最长也就是30(2010年)到40年(2020年)。对于调整这个政策的时间点,《公开信》中同样明确提出“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”。因此,这几年采取的单独二胎和放开二胎等政策调整步骤,可以说大体上是符合《公开信》中早就设定的计划,并且根据当前的实际人口形势在进行。今天中国已经超过13.7亿的实际人口总量,也大致是在当初预计和控制范围。