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[讨论] 我眼中的巴黎气候大会——坛友角度的气候大会面面观 [推广有奖]

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  第21届联合国气候变化大会于2015年11月30日至12月11日在巴黎北郊的布尔歇展览中心举行。已有184个国家提交了应对气候变化“国家自主贡献”文件,涵盖全球碳排放量的97.9%。超过150个国家元首和ZF首脑参加了本次气候大会的开幕式。

2015年12月12日,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》,协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

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2015年12月12日注定将载入史册。这一天,《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十一次大会在法国巴黎布尔歇会场圆满闭幕,全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新协议。这一《巴黎协定》也成为历史上首个关于气候变化的全球性协定。

  谈判一波三折,最终达成历史性协定

  巴黎气候变化大会开幕首日,150多个国家的领导人齐聚巴黎并相继发表讲话,为大会最终达成协定提供政治推力。在随后近两周的时间里,场内,各国谈判代表密集磋商、协调立场,各谈判集团之间抓住最后机会加紧博弈;场外,来自全世界的环保组织、企业和民间代表开展多种多样的宣传活动,为大会助力。由于各方在总体目标、责任区分、资金技术等关键问题上迟迟无法达成一致,12日,大会被迫进入了“加时赛”。

  历经13天马拉松式的艰苦谈判之后,巴黎当地时间12日晚7时26分,随着法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯的一锤定音,来自195个国家的代表终于就共同应对气候变化通过了《巴黎协定》。协定在总体目标、责任区分、资金技术等多个核心问题上取得进展,被认为是气候谈判过程中历史性的转折点。

  本次达成的《巴黎协定》英文版31页、法文版39页、中文版32页,共有29项具体条款,包含减缓、适应、损失和损害、资金、能力建设和透明度等要素。分析普遍认为,《巴黎协定》是一份全面、平衡、有力度、有法律效力的协议,在照顾各方核心关切的基础上实现了现阶段最大可能的力度,体现了减缓和适应相平衡,行动和支持相匹配,责任和义务相符合,力度雄心和发展空间相协调,2020年前提高力度与2020年后加强行动相衔接等特征。

  根据协定,各方同意结合可持续发展的要求和消除贫困的努力,加强对气候变化威胁的全球应对,将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内,并继续努力、争取把温度升幅限定在1.5℃之内,以大幅减少气候变化的风险和影响。此外,协定指出发达国家应继续带头,努力实现减排目标,发展中国家则应依据不同的国情继续强化减排努力,并逐渐实现减排或限排目标。资金方面,协定规定发达国家应为协助发展中国家,在减缓和适应两方面提供资金资源。同时,将“2020年后每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化”作为底线,提出各方最迟应在2025年前提出新的资金资助目标。

  在备受各方关注的国家自主贡献问题上,根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。各方应该根据不同的国情,逐步增加当前的自主贡献,并尽其可能大的力度,同时负有共同但有区别的责任。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。协定还就此建立起一个盘点机制,即从2023年开始,每5年对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。

  各方给予《巴黎协定》积极评价

  在大会的闭幕全会上,各缔约方对刚刚出炉的《巴黎协定》表示积极支持并给予高度评价,其中“历史性意义”成为关键词。

  法比尤斯称,最终达成的气候协定既富有雄心又全面平衡,公平合理、持久有效、具有法律约束力,将体现共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则,并且考虑到各国国情。他表示,《巴黎协定》将成为人类历史上的重大飞跃。法比尤斯在讲话中声音一度哽咽:“《巴黎协定》将让每一个国家和谈判集团的代表可以昂着头回家,集体的努力比个人的努力更加重要。面对历史,我们的责任重大。”

  联合国秘书长潘基文对大会圆满闭幕表示热烈祝贺。他在致辞中感叹“我们做到了”,对各国首脑、部长以及谈判代表在这场非常艰难的谈判中的努力表示感谢和赞赏。他说:“我们在所有关键议题上都取得了扎实的结果。协议展现了全球团结精神,而且雄心勃勃、灵活、具有公信力和持久性。同时聆听到最脆弱群体的呼声,认识到将气候变化冲击降低到最低水平的重要性,这对非洲国家、小岛屿发展中国家以及最不发达国家具有重要意义。”

  中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华在闭幕讲话中说:“中方热烈祝贺《巴黎协定》获得通过,虽然协议并不完美,还存在一些需要完善的内容,但这并不妨碍我们向前走出历史性一步。”他指出,巴黎气候变化大会是全球气候治理进程的关键节点,其成果关乎全人类应对气候变化和可持续发展的未来。《巴黎协定》凝聚着各方最广泛的共识,凝聚着各国领导人、各国部长和谈判代表的心血,体现了世界各国利益和全球利益的平衡,是全球气候治理进程的里程碑。各缔约方都在关键时刻,作出了对本国人民有益、对子孙后代负责、促进全世界可持续发展的正确抉择,这是属于我们这个时代、我们所有人的伟大壮举。

  法国总统奥朗德在致辞中将共同应对气候变化比作人类历史上一场最美丽、最和平的革命。他强调,这份协定已经让人们等待了太久,他对《巴黎协定》、对联合国这样的多边机制充满了信心与自豪。

  美国国务卿克里表示,《巴黎协定》使人们在应对气候变化时走上了一条负责任的崭新道路,使全世界都作好准备,避免了气候变化可能带来的最糟糕的影响。

  印度代表指出,在这个历史性的时刻,《巴黎协定》不仅是一纸协定,更代表全世界70亿人民的希望,代表我们对子孙后代的责任。协定尊重了发展中国家的发展诉求,也表明了维护气候公正与可持续发展的重要性。

  《联合国气候变化框架公约》执行秘书菲格里斯表示,我们共同书写了历史的新一页。这份史无前例的《巴黎协定》着眼长远,我们应该将它打造为安全增长的发动机。此外,该协定还向全世界数以千计的地方ZF、企业和个人发出了强烈的信号,表明通过气候行动打造低碳未来已经成为人类共同的选择。

  “不完美的协定”与“新的起点”

  尽管《巴黎协定》为今后全球应对气候变化明确了程序与方向,但其本身并不完美,各国仍需在新的起点上继续努力。

  南非代表“77国集团加中国”发言时称,《巴黎协定》对发展中国家来说向前迈进了一大步,但还有很多工作要做。例如,发达国家应该坚持承诺并加强行动来支持发展中国家,2020年后应对气候变化的机制以及资金问题仍需要得到进一步的审议,各方应该强化资金方面工作力度。埃及、塞内加尔、厄瓜多尔、新加坡等国分别代表非洲国家、小岛屿国家集团提出,协定应该敦请各方继续关注气候公正和资金、技术等问题,让协议不仅仅停留在纸面上。

  欧盟代表在发言中说,今天是庆祝的时刻,但明天就是行动的时刻。尽管各方在此次大会上达成了微妙的平衡,但未来需要建立起长期、稳定、具有透明度的机制,帮助更好地解决损失损害问题,帮助最脆弱国家、小岛屿国家应对气候变化。

  中国代表解振华也指出:“一分纲领,九分落实。”协定已经谈成,下一步的关键任务是落实。希望各方积极落实巴黎会议成果,为《巴黎协定》的生效实施作好准备。希望各方积极采取措施加强2020年前行动落实,特别是发达国家要切实兑现向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺,为2020年后加强行动奠定坚实互信基础。

  在谈到中国在应对气候变化中的角色和作用时,解振华指出,中国作为一个负责任的发展中国家,应对气候变化既是推动本国可持续发展的内在需要,也是打造人类命运共同体的责任担当。中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务,继续兑现2020年前应对气候变化行动目标,积极落实自主贡献,努力争取尽早达峰,并与各方一道努力,按照公约的各项原则,推动《巴黎协定》的实施,推动建立合作共赢的全球气候治理体系。

  《巴黎协定》获得通过后,将于2016年4月22日提交联合国最终签署,并将在占全球碳排放55%以上的55个国家提交批准文件后正式生效。

来源:中国青年报



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关键词:巴黎气候大会 气候大会 面面观 联合国秘书长 发展中国家 面面观 巴黎 气候变化 联合国 法国巴黎

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沙发
happy_287422301 在职认证  发表于 2015-12-26 18:00:51 |只看作者 |坛友微信交流群

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中美双方元首除了会面以为,两次电话沟通,显示出重视高度的重视。

中国一贯坚持的共同但有区别的责任原则是符合客观事实的
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藤椅
unparalleled 发表于 2015-12-26 18:15:52 |只看作者 |坛友微信交流群
happy_287422301 发表于 2015-12-26 18:00
中美双方元首除了会面以为,两次电话沟通,显示出重视高度的重视。

中国一贯坚持的共同但有区别的责任原 ...

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板凳
lyhzs 发表于 2015-12-26 21:33:56 来自手机 |只看作者 |坛友微信交流群

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中国为自主贡献一直在努力

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报纸
le2005 发表于 2015-12-27 02:31:08 |只看作者 |坛友微信交流群

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好资料,MARK。如像哥本哈根会议那般,有最接近现场的微博报道,就更好,

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地板
sameiya 发表于 2015-12-27 15:54:07 |只看作者 |坛友微信交流群

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推荐看下《增长的极限》一书,书里的观点正一点点被印证。之前的气候会议一些未达成协议,是因为国家利益之间博弈,到现在如果还不达成协议,人类地球就面对气候改变带来的灾难,中国的强大也让国外红了眼睛,他们也希望达成一定的协议来制约中国的工业发展,因为工业发展是经济增长的源泉。
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happy_287422301 在职认证  发表于 2015-12-28 19:52:29 |只看作者 |坛友微信交流群
le2005 发表于 2015-12-27 02:31
好资料,MARK。如像哥本哈根会议那般,有最接近现场的微博报道,就更好,
这次比哥本哈根峰会好像影响更大一些

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le2005 发表于 2015-12-29 01:09:11 |只看作者 |坛友微信交流群
happy_287422301 发表于 2015-12-28 19:52
这次比哥本哈根峰会好像影响更大一些
的确,此次巴黎气候大会的召开及达成的协议比哥本哈根会议的影响更大,至少“从程序上”在法理层面解决了最关键的几个问题;如果可能从后世来回望,可以说“甚至是前所未有的巨大影响”

但是,不得不特别指出的是:正如克林顿前总统的“个人事项”大力促动了互联网的发展一般,对于WEIBO这种近乎完全“私人化重大事件媒体发布平台”而言,是“哥本哈根气候大会”为其奠定了此种地位。(而且,如果可以评选21世纪前15年,影响世界国际政治格局的人物或关键词,我想,“哥本哈根气候大会”是足以与斯诺登、克里米亚并列的!)

具体来说,“哥本哈根气候大会”的全过程,由几个非ZFNGO或官方/专业媒体人士以WEIBO方式,即时发布的方式非官方(即以私人媒体发布方式)报道了全程!全世界关注这一进程(人类发展与地球命运*^_^*)的人士,获取所有相关信息甚至细节,几乎与现场的主要国家或经济体的核心人员们同步!“哥本哈根气候大会”的WEIBO实况直播的全过程中优秀报道超过千条,非常著名的报道数百条,包括全程的几乎所有“重要相关方的所有内幕的几乎所有细节”;尤其是堪称“液体金属无敌女政客”希拉里前国务卿如何忽悠刚上任的小奥黑总统在世界各国领导人面前“丢脸”(当然也显示出他个人作为西方政客少有的“太极高手”的独特风姿!);奥总统如何绕过官方安排直接进入中方和印度两大发展中经济体闭门会谈现场,当时的WEN总LI如何不甚客气地暗示手下将其几乎是直接“哄”了出去;尤其是老欧洲/欧洲极其激进的环保主义分子直接采用“榜下捉婿”方式越过官方程序强行逼迫中国接受巨量的工业减量化减排的无理性安排,以及我国各个方面有些措手不及但总体上还算过关的体系化应对。

记得很清楚的是两个细节。一个是,能够从屏幕上的字里行间嗅到浓厚的火药味,以及感受到老欧洲资本主义强劲的政ZHI政策舆LUN宣传中“组合拳”的攻势。以一个国际政ZHI专业学生的视角,深刻体会了一把犹如朝鲜战争28国合击一般的“国际围堵和舆LUN\道义上受到步步紧逼”时的那种紧迫感,以及腾挪无路的无奈感!另一个,则是我方的应对。当时国家计生委员主任赵白鸽女士在现场回答我国记者提问,她是一位白白胖胖,有几分优雅的中年女士,比后来风云一时的什么春兰,要优雅很多很多。记得当时CCAV的新闻直播导播很有意思 ,大概他也是慌了,有些不知轻重了,当时赵白鸽正在说到“中国为了可持续发展和减轻自然承载压力等等,计划生育几十年,少生了几个欧洲,做出了重大的发展牺牲云云”,正说到人口减少对我国经济社会的损害时,现场采访画面就被突然“掐掉”转接到其他领导会议新闻上去了。森森地感觉到:一个是,我们的人口问题和产业结构宏观发展失衡问题等(包括把房地产等大众金融产品作为宏观经济稳定的“蓄水池”或“调节阀”),等当时已经比较严重,苗头已显,风险已曝露。另一个则是,这种来自“外界”或国际化的非军事政ZHI冲击,或可能真正地“促变”我国的政体甚至吏治文化。很显然,对于外部的“环保主义炮弹”的突袭,上面可能也是觉得很突然,自己也没什么专业应对能力,也是昏了头了更不可能有什么高明主张了——毕竟“环保主义、工业围城、3C发展均衡”,这些话题根本不是那些个擅长搞GONG斗、宅斗、太监斗、小脚女人斗的斗争高手们所能够面对的。发展,是硬道理,更是大道理,是需要要高屋建瓴的,坐井观天,锱铢必较,鼠目寸光,不学无术,忽悠混事,南郭先生,都是不行的。必要有质朴的人,以踏实的工作态度,理性和足够丰富的专业知识能力,于各种不利中缜密思考,审慎决策;而非掩耳盗铃,鸵鸟主义,或是忽视自身可持续发展的内在要求,只图以一手道家太极,纵横捭阖,以时间换空间。




记得当时在电脑前坐了差不多两天一夜,就盯着这些甚至是一句话的新闻刷新;心下实在担心的很。一方面是怕中国吃了被“过度环保主义”架上道德高墙而后被猛然抽梯的大亏。具体不冗述。另一方面则真是很担心处理不好复杂纷纭的一系列关系,而再度被新环保八国联军围城![funk][sweat]

当然,当时我们也面临着一些相对极为有利的因素:比如所谓最大的减排“障碍”,并非中国,而是美国这个最发达国家,以及印度这样SME中最不发达的人口最多的国家。再比如,欧盟毕竟是分散的政策、社会决策型国际组织而非一个整体性足够的政ZHI经济以及军事型实体。正如俄罗斯阿普大师兄所说:“(欧盟这样的具有重大影响力政ZHI经济体,)在决定重大国际事项时,本应更具有一定前瞻性和现实可行性”(MS在欧盟不顾脸面再三延长对俄经济制裁之后的评论),即令在国际政ZHI军事事项上欧盟可保持足够高度的一体化和步调一致,但在诸如经济发展的福利分配,甚至是社会发展等深层次问题(尤其是环境保护与经济发展这种千古难题)上,欧盟尚不能达到“需要的”一致的力度,因此与他们的想法和预期施加的效果相比,欧盟在“哥气候大会”上给予中国、美国、印度这种真正有体量的“大国”的压力和“环保突袭”的力度也还是不够的。当然,除了可以想象的“那些做法比如买欧洲国债等买路钱”之外,在其背后有哪些国家层面的利益交换,普通人,就不得而知了。[em33][em01][em15]

综上,对比7、8年前的哥本哈根气候大会时代的形势,我们做了很多,付出了很多,变化也是很明显。有利因素ABCDEF,不利因素XYZ。总体上,中国的发展和命运,或可能在这7、8年看似“渐进”实则“突变”的自上而下的制度变迁中,真正紧密地联系起来。或者,只有这样,我们才能真正侃侃而谈中国梦是世界人民共同的美梦,以及终究有可能使最大多数的人实现最多的美梦吧![em17]




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happy_287422301 在职认证  发表于 2015-12-30 14:36:38 |只看作者 |坛友微信交流群
le2005 发表于 2015-12-29 01:09
的确,此次巴黎气候大会的召开及达成的协议比哥本哈根会议的影响更大,至少“从程序上”在法理层面解决了 ...
是啊,历史阶段不一样,“过度环保主义”不合时宜。我其实前段时间对这个问题有所关注,邱东教授写过两篇论文,提出了资源消耗层级伦与可持续发展层次论,便是体现了中国等发展中国家与发达国家的不同之处。

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happy_287422301 在职认证  发表于 2015-12-30 14:36:38 |只看作者 |坛友微信交流群
le2005 发表于 2015-12-29 01:09
的确,此次巴黎气候大会的召开及达成的协议比哥本哈根会议的影响更大,至少“从程序上”在法理层面解决了 ...
是啊,历史阶段不一样,“过度环保主义”不合时宜。我其实前段时间对这个问题有所关注,邱东教授写过两篇论文,提出了资源消耗层级伦与可持续发展层次论,便是体现了中国等发展中国家与发达国家的不同之处。

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le2005 + 1 + 1 + 1 多谢,我也是有感而发。$^_^$

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