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欧盟为是否给予中国市场经济地位犯愁

2015年12月29日 14:21 PM

英国《金融时报》 克里斯蒂安•奥利弗 布鲁塞尔, 迈克尔•普勒 伦敦报道

10月底，中国总理李克强向德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)祝酒，两位领导人兴致勃勃地碰了碰各自手中的大号啤酒杯，品尝由合肥学院(Hefei University)学生酿造的德国黑啤。

李克强当时的好兴致是很容易解释的。作为欧盟(EU)最有影响力的领导人，默克尔表示对给予中国市场经济地位(MES)“原则上持积极态度”，这带来了新的希望，预示北京方面最重大的心愿之一有可能在2016年实现。

不过默克尔也坦承，市场经济地位是一把双刃剑。她警告说，中国仍有工作要做，尤其是在采购合同方面。在这次访华行程中的其他站，她也提醒说，欧洲的钢铁和太阳能产业需要得到保护（这两个产业被认为格外容易受到中国倾销的影响）。

默克尔传递出的含混信息——分别为李克强和欧洲工业界“量身定制”——暴露出欧盟在是否授予中国市场经济地位问题上的为难处境。

参与相关事务的外交官和商界人士表示，欧盟委员会(European Commission)最早可能会在2016年2月提议赋予这个共产主义国家市场经济地位。之后，欧盟28个成员国和欧洲议会将需要决定是否批准这一提案。英国是中国最坚定的支持者，意大利则坚决反对赋予中国市场经济地位。

在支持者来看，给予中国市场经济地位是赢得北京方面好感的好办法。这么做会减少欧盟企业在华投资建厂的障碍，也可以促使中国增加对欧洲基础设施建设的投资。

批评者则称，赋予中国市场经济地位将毁灭欧洲传统产业，包括钢铁、陶瓷和纺织等，因为那时再要用反倾销税报复中国的倾销行为将困难得多。位于华盛顿、立场左倾的经济政策研究所(Economic Policy Institute)估计，假如赋予中国市场经济地位，欧盟境内多达350万个工作岗位将面临威胁。

欧洲之所以需要在明年就是否赋予中国市场经济地位做出决定，是因为2001年的中国加入世界贸易组织(WTO)议定书中列有相关条款。中国政府声称，根据议定书，中国将在2016年底自动成为市场经济国家。欧盟则需要就是否认同这一解释做出决定。

欧洲传统产业带头发起了抵制给予中国市场经济地位的宣传攻势。产值达280亿欧元的欧洲陶瓷产业声称，多达10万个工作岗位有危险了，占该产业欧洲用工总人数的一半。根据欧洲陶瓷工业协会(Cerame-Unie)的数据，在开征反倾销税之前，在截至2011年的7年里餐具产业损失了约3.3万个工作岗位。

欧洲陶瓷工业协会会长阿兰•德尔古(Alain Delcourt)表示：“我们所想的不是要保护市场，而是要确保公正、公平的竞争环境，防止倾销、补贴之类的不公正行为的有害影响。”

尽管钢铁需求疲软，但根据欧洲钢铁联盟(Eurofer)的数据，过去两年流入欧洲的中国产钢铁接近翻倍。该组织警告称，一旦赋予中国市场经济地位，将出现“大规模工作岗位流失和工厂关闭”。欧洲钢铁联盟总干事阿克塞尔•埃格特(Axel Eggert)表示：“我们有最开放的市场，但我们的（贸易保护）手段不如其他地区有效，比如美国。”

他的言论反映出，人们普遍对欧盟委员会迟迟不采取行动对抗不正当贸易行为感到不满。商界人士往往认为，布鲁塞尔方面不愿意对中国动用反倾销税，因为这样做可能促使北京方面威胁对不相关产业采取反制措施。例如，2013年，在围绕太阳能技术的贸易争端中，北京方面就威胁要限制对欧盟葡萄酒的进口。

欧盟委员会官员抱怨称，工业界夸大了有关欧盟会放弃所有保护手段的说法。部分官员甚至预计，处在价值链较高端并且采用中国廉价原材料的欧盟制造商有望从中国的市场经济地位中获利。

欧盟贸易官员表示，可以采用其他保护措施——包括反补贴措施——对付市场经济国家，比如美国和俄罗斯。企业则抱怨，与倾销案相比，这么做的举证负担要大得多。在反倾销案例中，布鲁塞尔方面可以参照第三国价格来证明中方价格过低。反补贴调查则可能会要求提供相关文件作为证据，而这些文件往往不可能从中国得到。

欧洲国际政治经济中心(ECIPE)主任霍素克•李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)预计，这将是一场旷日持久的斗争。“即便欧盟今天启动立法程序，也不太可能准备好在2016年截止日期之前实行。部分成员国首先就对反倾销的公平规则存在顾虑，它们也会出于这个原因左右本国在欧洲议会的议员。”

詹姆斯•肖特(James Shotter)补充报道    译者/简易

http://www.ftchinese.com/story/001065503

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关键词：市场经济地位 中国市场 市场经济 Commission University 美国 市场经济 中国

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le2005 发表于 2015-12-31 02:23
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中国需要市场经济地位
2014年02月10日 07:06 AM
中国问题观察者 邓聿文 为英国《金融时报》中文网撰稿
中国全国人大外事委员会主任委员、原副外长傅莹在农历新年出席第50届慕尼黑安全会议时有关中国市场经济地位的一番表态引发关注。傅莹说，一些过时的观念已失去存在的意义。比如说，欧盟一直不承认中国的市场经济地位，但现在中国贸易额已经排在世界第一位，承认与不承认还有什么意义？
傅莹的这个表态赢得了许多中国人的喝彩，但也有人批评她对市场经济地位的理解错得离谱。不管喝彩还是批评，对傅莹关于中国市场经济地位的见解，我们首先需要注意其身份和讲话场合。傅莹傅是个外交家，不是经济学家，因此不能要求其像经济学家一样来理解市场经济地位。另外，她这番话是在慕尼黑安全会议上讲的，慕尼黑安全会议是个谈国际安全与合作的场合，傅莹也是从这个角度谈到中国市场经济地位问题的，用她的话说，在国际格局和范式发生深刻变化的大背景下，过去的许多思想、观念和治理方式都面临如何适应变化和如何相应改革的问题，因此，制定新的规则和议程，或者修改国际规则时，不能再去试图建立新的堡垒，人为地把世界重新切割成不同的部分。
尽管如此，傅莹关于中国市场经济地位的表述并非没有问题。过去的许多思想、观念和治理方式确实面临着一个如何适应变化和如何相应改革的问题，一些过时的观念会失去其存在的意义和价值，但傅莹的表态会让人误以为市场经济地位属于过时的观念，从而把它扫进历史的垃圾堆。若这样来理解和看待中国的市场经济地位问题，显然不妥。道理很简单，市场经济地位的前提是市场经济的实行，市场经济不过时，市场经济地位就谈不上过时。中共所进行的改革的方向也是市场经济。
但从中共十八届三中全会推出的一揽子市场化改革措施看，中国的市场经济改革是“行百里者半九十”，中国不仅需要市场经济，而且需要不带“社会主义”这一限定词的市场经济，因此，市场经济地位，对中国来说，不仅必要，且很迫切。不过，有一点需要强调，中国的市场经济地位，不是为了让别人承认，而首先是为自己，也即中国只有成为一个不是靠权力，而是靠人的才能、知识、勤奋、努力、当然也包括运气在内去参与的市场，中国的市场改革才算完成。
这样去理解市场经济地位问题，就不必要为欧美是否承认中国的市场经济地位而焦虑，坦率地说，过去几年，在这一问题上，中国有些过于焦急。如果取得一张“入市券”的目的，是为了倒逼国内的改革按照市场规则进行，这样的焦急还有些价值；但如果中国一方面抱怨西方没有给自己市场经济地位是用有色眼镜看中国，另一方面却对某些违背市场经济的做法迟迟不改正，而是作为“中国特色”保留下来，那中国的“焦急”就有些令人感到费解了。
当然，在国际政治和经济的博弈中，西方对中国的市场经济地位问题也未必是完全把它作为一个纯经济的现象来考量的，以欧盟为例，早有知情人士透露，欧盟考虑提前承认中国市场经济地位的目的，是在市场经济地位“仍有利用价值的时候”将其作为讨价还价的筹码，要求中国向欧洲公司开放更大市场，尤其是在服务领域。前欧盟贸易专员曼德尔森就表示，中国应该从欧洲进口更多的商品，特别是让服务类产品进入中国市场，比如在电信市场方面。欧盟曾提出判断中国市场经济地位的五条标准，它们基本涉及体系性、制度性（经济制度）问题，无疑，中国也是难以在短时间内完全达到的。
所以，从减少反倾销等实用目的来考虑，中国若能在适当时机争取市场经济地位，可以努力去争取，但千万不能把这作为国家的一个重要外交目标，成为一种“软肋”。
不过，中国也不要抱怨西方不承认自己的市场经济地位。从时间上来看，欧美是否承认中国的市场经济地位问题，已经不重要，或者如傅莹所说，“没有意义”，因为根据入世达成的有关规定，中国的“非市场经济地位”只在入世后的15年内有效，15年一过，中国自动获得这一地位。中国是2001年入世的，15年时间也就是到2016年，中国将自动成为市场经济地位国家。
但也正是从上述意义上看，欧美是否承认中国的市场经济地位问题，并非不重要，而是非常重要，因为中国国内正面临经济下滑问题，所以对内、对外进一步开放，打破垄断，关系到整个经济的发展。即使2016年中国可以自动获得这一地位，正确的做法也是通过开放促增长，若不及时开放一些领域和行业，在开放中锤炼自己，实则还是害了自己。
而从欧美的角度看，把中国的市场经济地位作为一张牌来打，任由其单方面对中国整体经济运行进行市场化程度的评判，可以体现其主导国际贸易和经济秩序甚至国际政治的能力。中国自然是不愿认可欧美此种主导权的。对中国来说，既然过去欧美拿这张牌都没卡住中国，现在中国成了全球第二大经济体和第一大贸易国，更不可能唯其马首是瞻。
因为在中国看来，欧美这种做法的潜在危险是，使得一桩并无国际管辖权的事情，通过美欧的所谓评判，给它们的国内法赋予了某种“治外法权”的性质。在这种单方面认定的情况下，即便中国通过构建所谓市场化综合评判指标来抗辩，也无济于事，欧美出于意识形态的偏见或其他目的，总会对中国市场经济体制改革所取得的成就视而不见，而把视线有意引向不利于中方的个别规定上。
最后，笔者想强调的是，国家间的博弈，无论是军事、政治还是贸易，虽然以“实力”为原则，但这并不等于不需要把自己的事情办好，中国需要改革的地方太多，从贸易、经济、社会到人权与政治，总的原则，是保证每个人的自由选择权，从这个意义说，中国离人们通常所说的市场经济尚远，因此，中国需要市场经济地位，这个市场经济地位是对内的，当然也是对外的。
（注：本文仅代表作者个人观点，本文责编mojing.huo@ftchinese.com）

顶一下楼主!!!!!!!!!!

王教授卐 发表于 2016-1-2 10:24
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