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长株潭产业一体化布局与发展的实践构想

1、“一心三环”式城郊型农业布局与发展

根据长、株、潭三市农业发展的现状,发展城郊型农业,实现城市与郊区的产业结构布局一体化,就应当： (1) 加大产品结构调整的力度,在培育和改良当地传统名牌产品时,积极引进吸收国内外的新品种、新产品与新技术。比如利用长、株、潭三市的天然地理与气候优势,大力发展花卉产业,利用生物工程技术及淡水资源丰富的条件发展特种养殖业,例如甲鱼、蜗牛、工程鲤鲫等。(2) 以科技为依托,形成以现代食品加工业为主体的农业生产—加工—销售为一体的企业联合集团和“龙型”产业。可采用“公司+基地+农产”的模式运作,发展大型的具有龙头作用涉农企业,以此拉动地方经济的发展。(3) 积极推行规模经营,加快农副产品生产基地化的建设。现代农业生产基地十分注重规模效益,而其专业化、区域化是重要的布局手段。在规模经营上要以家庭经营为单位实行多种形式、多层次的经营联合体,全面提高劳动生产率。(4)不断强化外向型农业经济的地位。改变以往郊区农业单纯服务于城市的陈旧观念,提高出口创汇的功能地位。三市应建立城乡统一的对外贸易的协调机构,由外贸部门与生产部门人员共同组成,以协调外向型农业生产、加工、销售的重大相关问题;改革外贸体制,加速与市场经济体制接轨,加强外贸机构对外向型生产基地的服务功能,提供信息咨询,为其稳定、高速与持续发展创造有利的环境。农业是长、株、潭三市的基础产业,在制订该区的农业发展战略和农业布局时,必须结合当代农业布局的现代化、一体化、专业化、基地化和持续农业的发展趋向,综合考虑农业生产要素部门、类别及生产成本和农产品的储运等问题。我们认为:长、株、潭三市的农业布局可考虑实行“一心三环”式布局。“一心”是指长、株、潭三市之间的三角形中心地带。在这一地带,以休闲农业为中心来布局以发挥农业的环境美化与节假日市民休闲功能,构建农、林、牧、副、渔业度假村。“三环”是指以城市为中心,以距城市远近为主导因素分为三环:第一环为近郊区,人多地少,受城市影响大,宜以菜地为主,适当种植花卉;第二环为远郊区,即郊县过渡地带,宜种植蔬菜和水果,外围可种植粮油作物;第三环为市辖县区,适宜种植业和养殖业。如粮、油、果、木、生猪、黑山羊、鱼业等。通过“一心三环”式布局,以充分利用不同圈层的区位优势,实现资源配置最优化、经济效益最大化和农业发展的区域化、专业化和生态化。[4]

2、“二元一体”联动式工业布局与发展

长、株、潭三市的工业经过几十年发展,取得了巨大的成就,目前基本建立了比较完备的工业体系,形成了电子、食品、交通机械、有色冶金、机电、陶瓷等门类齐全的轻重兼备的工业产业。但由于在计划经济条件下各地区自成体系的均衡发展,导致工业结构趋同与老化,技术落后,创新能力差,缺乏高附加值的深加工行业与高科技行业。具体表现有:一是散与小并存,未能形成规模经济。二是产业布局重复,产品结构雷同。长、株、潭三市工业都以冶金、机电、化工、建材等传统产业为主,没有形成自己更多的特色。三是由于一些行政关卡和地方壁垒限制,资源难以优化配置。上述问题从结构上和体制上反映了三市工业存在的严重缺陷。妥善地解决好这些结构性和体制性矛盾,是促进长、株、潭产业一体化的重要前提。就提升传统产业这一元来说,长、株、潭的传统优势产业有“农、轻、重”三个层面: (1) 传统农产品产业,包括粮、猪、鱼、菜、羊等农产品种养产业; (2) 传统轻工出口产品产业,包括烟花鞭炮、陶瓷、湘绣、卷烟等优势产品产业: (3) 传统重工产品业,包括交通机械、冶金、机电等产品产业。显然,不同层面的传统产业其知识化提升的过程模式不尽相同。第一层面上的长株潭农产品产业应在构筑新型饮食文化、崇尚绿色食品、清洁生产的基础上,走优质、高产、高效、持续农业与技术主导型的、以食品加工业为主,种、养两业为翼的“一主两翼”式产业化提升之路;第二层面上的轻工产品产业也应在深掘传统文化内涵、创新消费的基础上,通过与现代高科技的“嫁接”,走集团化、精品化、国际化的产业提升之路;而第三层面的重工产品产业则以提高产业内质为核心,广泛应用信息网络技术,采用新的生产方式,进行业务流程的再造与经营过程的重组,走结构调整、流程再造、柔性生产、敏捷制造、创新品牌、多元扩张”式的产业创新之路。就发展高科技产业这一元来看,长、株、潭三市聚集了全省90%的高校与科研院所, 90%以上的科研人员和80%以上的科研成果,有两个国家级和一个省级高新技术开发区。尤其是近十年来,该区域先后承担国家“863”计划30多项,涉足当今高科技的众多领域,特别是在新材料、生物技术、电子信息等主要领域均有重大突破,形成了超硬材料、家用电脑及软件、基因工程水稻、数控磨床系列、高效麻石除尘设备等技术优势,有着发展电子信息、生物工程、新材料和光机电一体化等高新技术产业的相对优势和基础。目前,长株潭高新技术产业开发已初步规模。长沙已初步形成新材料、生物技术、电子信息、先进制造技术四个重点产业开发领域;株洲的新材料、电子与信息、机电一体化、新能源和高效节能技术的产业开发也正在凸现;湘潭的光机电一体化技术产业开发重点也基本明朗。就知识产业化发展趋势和长株潭在全国的现有基础与地位来分析,新材料技术的产业化发展应以超硬材料、粉末冶金及硬质合金、新型农药中间体和炭石墨材料产业化为重点;生物技术的产业化应以农作物杂种优势利用技术、生物工程育种技术、医学生物工程、酶工程、发酵工程、蛋白质工程技术的产业化为重点;信息技术的产业化则以计算机应用和软件开发为主导,重点开发生产自动化、办公自动化、公共场所现代化监控设备,先进通讯、传输终端设备,交互多媒体家电产品以及为“三金”工程配套的基础产品和电子器件;先进制造技术的产业化应以制造自动化技术、现代设计技术、先进加工工艺装备、质量保证及智能化仪器仪表制造技术的产业化为重点。就一体化联动来考察,长株潭应做好以下五个一体化：一是结构调整一体化。要根据现代企业制度和规模经济的规则,调整三市工业企业的组织结构,积极培育和发展跨行业、跨地区的大型企业集团,并使区内企业自觉地服从和适应大集团的建设要求。如已完成的九芝堂、神箭的“强强联合”。如国光集团不能仅仅局限于醴陵,要支持它面向长沙和湘潭进行跨地区的兼并联合,使之成为名副其实的区域性大集团,要以形成年销售额30亿元的国家级知名企业为目标。二是资源配置一体化。在具体运作中应把握三个方向：其一是向大集团集中,当前在资金投入上主要是支持九芝堂药业、电子信息集团、湘大集团、金狮集团、国光集团、电化集团等大型企业集团在经济范围内自行组合,使区内企业精良资产有序的流向这些大集团,促使其形成规模经营,取得规模效益。其二是向高技术产业集中。其三是向特色产业集中。那些能够代表湖南地理文化特征的自然物产如菊花石、花炮,在经过加工后有极大的市场占有率,也要通过人力、物力、财力的支持,使其迅速发展壮大起来。三是品牌一体化。目前长株潭三市工业知名品牌少,杂牌军居多。这种品牌过多过滥的现象不能适应长株潭一体化的要求。解决的办法有三条: (1) 把大集团的品牌做大做响。集团范围内的各企业统一使用一个品牌,加大广告投入力度,形成品牌的集束效应。(2) 围绕知名品牌嫁接联营。同类产品在联营中达到知名品牌所要求的品位、标准、质量和技术参数,并经过知名品牌的认可后,统一使用知名品牌的商标。(3) 让那些既无竞争力又无市场的杂牌军自行消亡。四是市场一体化。推进长株潭市场一体化,首先必须打破行政关卡和地方保护主义,保证所有的产品在区域内自由出入,自由竞争。鼓励企业之间在区域内交叉建立销售总代理,大力发展连锁店一类的商业网点,从最基础的层面上解决企业和产品的市场准入问题。五是投资一体化。这是一个最具体同时也最为关键的环节,关系到长株潭一体化中能否有效地克服重复投资、重复建设问题。为此,在长株潭一体化进程中对三市的全部产业和所有项目都必须统一规划,综合平衡。同时要逐步实现金融一体化,扶优扶强、择优发展。总之在目标上我们应根据国际化大都市的要求,高起点、高水平、高定位、特色突出、功能互补。长沙建成高新技术产业及相关产业配套发展的高新术产业城,把株洲建成为南方最大的以交通机械、有色金属、化工为主的铁路枢纽城,把湘潭建成为以冶金、机电、电机、黑色金属为特色的钢城。

3、“四业并举”式服务业布局与发展

第一,信息产业是三市发展三产、优化结构、提升产业质量的重点。在布局与发展中应特别强调建立信息城、数码城使之围绕麓山科技园及两大高新产业区形成长株潭新经济发展的核心载体。第二,文化教育产业是三市优势产业。长沙作为一座历史古城,有着发展文化、教育事业的良好社会氛围。湖南卫视作为全国最好的地方电视台向国内外展示了三湘四水人文、地理、经济风貌,是湖南走向世界,世界了解湖南的窗口。湖南电广传媒股份有限公司作为国内的首家上市的广告经营公司为湖南的电广事业的产业化发展开了先河。此外,以报道体育消息为主的体坛周报,为湖南新闻事业的发展做出了榜样。同时以湖南图书城、定王台书市为龙头的书市,为湖南文化事业的发展,知识的传播和社会风气的净化起到了重要作用。就高等教育产业发展来看,中南大学等一批高校迅速崛起,进一步提升了长沙的品位。第三,发展商贸业。株洲有全国闻名的服装批发市场,湘潭有湖南最大的布市,而长沙有南方最大的建材市场与烟酒糖果市场。另外,还有以友谊集团、阿波罗集团和通程东百等大型购物商场为中心的发达的零售业销售网。目前应通过建立三市商贸一体化、网络化以加速信息传递。大力发展电子商务,实现BtoB和BtoC的交易方式,促进三市的商业由“传统”向“现代”的过渡,以适应信息社会和网络社会的需要。第四,交通运输业。株洲拥有南方最大的铁路货运编组站,这种交通枢纽连同长、株、潭的航空、铁路、轻轨、高速公路与水运一道形成中南地区的重要运输通道,其快捷、及时、方便的运输交通的释放将加速长株潭经济融入全国乃
本文来自: 中国经济学教育科研网论坛(http://bbs.cenet.org.cn) 详细出处参考：http://bbs.cenet.org.cn/dispbbs.asp?boardID=92527&ID=401936&page=2

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