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在世界经济发展的实践中，国际产业转移是发达国家和发展中国家都普遍关注的问题。发达国家一般通过产业转移调整产业结构，实现全球战略目标，而发展中国家则通过承接产业转移加快产业结构升级和经济发展。地方政府要实现经济的快速发展，同样必须承接国际产业转移。但随着经济的发展和时代的变迁，地方政府在招商时要注意到国际产业转移以下的四个转变。
一、实现产业转移来源地“从二到三”的转变
从国际产业转移历史可以看出，产业转移的来源地主要有两类，一类是美国、日本、欧洲等发达资本主义国家；另一类则是新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙”等）。世界产业结构的第一、二、三次产业转移的主要来源地为美国、日本和西德；第四次产业转移的主要来源地为新兴的工业化国家和地区。因此，地方政府前期招商则更多关注这两大来源地内的跨国企业。
随着东亚和中东新的贸易圈的形成，东滩顾问认为中国承接产业转移的来源地有第三个，即中东地区。投资家大卫•鲁宾斯坦曾指出“世界的经济中心正在从美国和欧洲逐渐转移到中东和东亚地区。”从2000年以来，中国与中东地区的贸易额已经翻番，达2400亿美元。迪拜国际金融中心的研究预计，这一数据将在未来10年内翻上几番。以沙特为例，其与中国的双边贸易额预计将从2006年的142亿美元增长到2015年的1000亿美元。
二、实现从“制造业招商”向“服务业招商”的转变
服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显。服务业国际转移表现为三个层面：一是项目外包，即企业把非核心辅助型业务委托给国外其他公司；二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家；三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，为给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。
服务业投资成为国际产业转移新热点，这个趋势要求地方政府实现从“制造业招商”向“服务业招商”的转变。实现这种转变不仅可以带动地方经济发展，提高地方就业率，还可以优化区域产业结构。
三、实现从“企业招商”向“产业链招商”的转变
随着竞争的加剧，跨国公司会主动地带动和引导相关投资，鼓励其海外供货商到东道国投资，加大零部件供给当地化战略的实施力度，发展配套产业并建立产业群，将整条产业链搬迁、转移到发展中国家。跨国公司除了转移传统的制造业外，对其他生产经营环节如研究与开发、设计、中试和公司总部等，也开始向其他地区转移。
地方政府要改变以往“企业招商”的观念，提升“产业链招商”意识。这既是一种机遇也是一种挑战。承接国际产业链的整体转移可以极大的改变区域经济发展情况，会快速形成一种产业集群；同时，也对地方政府的服务功能提出了高要求，为国际转移产业链内企业员工打造一个良好的工作生活环境。服务意识的提升又会反过来促进产业集群的进一步发展，这样就形成一种良性的循环。
四、实现从“承接产业转移”到“产业转移与自主研发”并重的转变
历史已经证明，发展一个地区的高新技术产业往往通过两条途径去实现，一条是从技术发展到项目，再从项目发展到产品、企业，再发展成产业；另一条是通过大规模的招商引资，承接国际高新技术产业的转移。第一种途径重“积累”，缺点是发展速度缓慢；第二种途径重“引进”，缺点是国际高新技术产业转移是以自身利益为出发点，旨在利用当地的优势资源，不可能转移具有持久竞争力的核心技术。
鉴于以上情况，地方政府必在承接国际产业转移的同时，还要鼓励当地企业自主技术研发，在某些产业技术环节上选择“技术跨越”，跳过技术的某些中间环节，直接发展一部分具有自身知识产权的高尖端技术，尤其是要采用信息技术来实现要素禀赋结构“跨越式”的提升，从而在国际分工体系中占据有利的地位。
文章转自：上海东滩投资管理顾问有限公司 东滩文集
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