美国和中国的经济制度很相似: 都是政府干预下的市场经济,即市场经济和计划经济按一定比例的结合。
美国政府干预市场经济的措施主要有以下几种:
1)金融措施: 即经济过热时,提高利率;经济过冷时,降低利率,甚至印钞(量化宽松)。
2)财政措施: 即经济过热时,减少政府开支,偿还债务; 经济过冷时,借债增加政府开支。
3)税收措施: 例如布什曾一次性地调低海外企业利润回流税(repatriation tax)以促进国内经济。
4)调整最低工资。
5)调节社会福利,如食品券,社会安全(退休金)计划。
6)特殊情况下政府直接收购企业股份。如2009年收购通用汽车、花期银行、美国国际集团(AIG)的股份。
美国政府使用的这些措施中国也使用,只有量化宽松还没有用过。另外中国还有更多的对经济的干预。
1)计划生育。
人口过多或过少都对经济发展有不利影响。所以实行计划生育使人口处于合理数量范围可以促进经济健康发展。
2)户口制度。
有计划地推进人口迁移。很多发展中国家人口无序迁移,造成大量城市中的贫民区。而政府付出大量福利开支使贫民稳定,延缓了经济发展。例如委内瑞拉把出售资源获得的大量收入用于福利,一旦资源价格下跌,才发现工业基础薄弱,大量日用消费品都依赖进口。
4)淘汰落后产能
国家经常指令性地淘汰落后产能。例如,工业和信息化部于2013年9月9日公布第三批工业行业淘汰落后产能企业名单,涉及全国各地炼钢、焦炭、水泥、平板玻璃、印染、铅蓄电池等行铅蓄电池等行业的58家企业。一个具体的例子是,其中第12项是
四川古蔺县星鑫水泥厂淘汰3.6 x 11米机立窑生产线一条,2.4 x 9米生料粉磨机一台。产能16。
我们知道,经济危机往往出现于设备更新换代之时:大批落后设备被淘汰,大量企业随之倒闭,然后多米诺骨牌一样连锁反应,出现经济危机。而中国不断地指令性淘汰落后产能,把大震分散成小震,减少设备更新的副作用。这对于中国的经济平稳快速增长帮助很大。
5)限制过剩产能。
国家发布政策限制产能过剩行业的增长,禁止批准新上项目。例如,国务院于2013年7月31日发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》。其中规定
“地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)项目,国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。地方各级人民政府要立即组织对船舶行业违规在建项目进行认真清理,对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工建设的,不准开工,正在建设的项目,要停止建设;国土、交通、环保部门和金融机构依法依规进行处理。”
所以尽管中国有些行业产能过剩,但多数行业过剩程度不是非常严重,属于可控的过剩。
6)促进新兴产业。
国家大力支持新兴产业并给与各种政策优惠。国务院2012年9月1日发布《关于促进企业技术改造的指导意见》。文中指出“以加快转变经济发展方式为主线,以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向,以企业为主体、市场为导向、创新为动力,完善政策,加强管理,增强企业技术创新能力,加快创新成果产业化,加速改造提升传统产业,培育发展新兴产业,全面提升工业发展的质量和效益。”,文件还提供了一系列保障措施。大量项目随之上马。
中国某些落后产业衰退了,但新型产业补上了。计划经济把产业的更新换代由突变转化为渐变,使得经济能平稳发展。
7)国有企业
这个涉及内容很多,就不在这里细讲了。
8)举国体制
国家制订了“863计划”、“973计划”和“中长期科技发展规划”。工信部和科技部组织实施了这些计划,使得中国的科技水平快速接近西方发达国家,许多项目已经超过西方发达国家。
9)计划教育
1999年,全国高校大规模扩招。大学录取人数从1998年的108万增加到2009年的629万,为中国的经济发展提供了所需的人才。这种增长速度靠市场经济是很难做到的。



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