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  1、行业监管逐步规范
  2014年12月18日,中国证券业协会发布了《私募股权众筹融资管理办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”),该征求意见稿就股权众筹监管的一系列问题进行了初步的界定,包括股权众筹非公开发行的性质、股权众筹平台的定位、投资者的界定和保护、融资者的义务等。股权众筹以私募方式发行,与交易所市场互补,使得多层次资本市场又增加了一个新层次。
  中投顾问发布的《2016-2020年中国众筹行业深度调研及投资前景预测报告》认为,此次《意见稿》的出台,加速了股权众筹行业的监管框架的完善。相较于商品众筹、债权众筹,股权众筹是高风险的投资品种,天使投资一般也只有十分之一的成功率。此次《意见稿》并未对进入标准提出过高要求,但对于投资者实施适当性管理制度。作为互联网金融的新兴业态,股权众筹的重要性已获得政府认可,2014年11月,李克强总理在国务院会议便明确指出要“建立资本市场小额再融资快速机制,开展股权众筹融资试点”。此次《私募股权众筹融资管理办法》公开征求意见于2014年12月31日截止,此后将在修改完善的基础上正式发布实施。
  2、法律地位逐步明确
  2015年4月20日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上,全国人大财经委员会推出《证券法》修订草案,正式提出股票发行注册制改革的同时,允许互联网等众筹方式公开发行模式亦被草案所提议。
  3、鼓励众筹平台发展
  2015年9月23日,国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的具体部署,是加快推动众创、众包、众扶、众筹(以下统称四众)等新模式、新业态发展的系统性指导文件。
  《指导意见》要求,推进四众要按照党中央、国务院决策部署,加快实施创新驱动发展战略,不断深化改革,顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势,充分发挥我国互联网应用创新的综合优势,充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力,推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合,按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则,营造四众发展的良好环境,推动各类要素资源集聚、开放、共享,提高资源配置效率,加快四众广泛应用,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。
  《指导意见》围绕全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹等提出了13项重点任务,并从营造宽松发展空间、夯实健康发展基础、塑造自律发展机制和构建持续发展环境四个方面提出了17项政策措施:一是推进放管结合,完善市场准入制度、建立健全管理制度、创新行业监管方式、优化提升公共服务、促进开放合作发展。二是完善市场环境,加快信用体系建设、深化信用信息应用、完善知识产权环境。三是强化内部治理,提升平台治理能力、加强行业自律规范、保障网络信息安全。四是优化政策扶持,落实财政支持政策、实行适用的税收政策、创新金融服务模式、深化科技体制改革、繁荣创业创新文化、鼓励地方探索先行。
  《指导意见》要求,各地区、各部门要加大对四众等创业创新活动的引导和支持力度,加强统筹协调,探索制度创新,完善政府服务,科学组织实施,鼓励先行先试,不断开创大众创业、万众创新的新局面。
  4、众筹纳入“十三五”规划
  2016年3月5日迎来了第十二届全国人民代表大会第四次会议。3月16日,第十二届全国人民代表大会第四次会议上表决通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,规划纲要提出深入推进大众创业万众创新,把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式,打造发展新引擎。建设创业创新公共服务平台,全面推进众创众包众扶众筹。这是众筹首次正式写进十三五计划,这对于众筹行业来说无疑又是一个利好消息。相信今年众筹行业在各种利好信号下或许会有更大的发展空间。
  同时3月新增众筹平台明显增多,可能与2016年各地方政府陆续出台众筹的鼓励政策和工作安排有关,并且在移动端高速发展的大浪潮下,以微信端和APP为主的众筹平台也开始兴起。2016年3月份倒闭的平台也不在少数,主要原因为经营不善和实力比较弱的平台,这些平台由于实力较弱以及项目没有吸引力而导致没有投资人投资,最后被市场淘汰,部分倒闭平台此前三个月均无新项目上线。中投顾问发布的《2016-2020年中国众筹行业深度调研及投资前景预测报告》指出,总体来说,在各种利好信号下,投资人对众筹这种新的投资方式也开始越来越了解,并且越来越能接受这种新投资方式,相信未来众筹整个市场也将朝好的方向前进。

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