国有经济的两个极端---规模最大而效益、效率最低

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国有经济的"两个极端"---规模最大而效益、效率最低 黄焕金 目前中国国有企业的情况，按中国企业联合会和中国企业家协会对2005年中国企业500强的所有制结构做出的分析：国有经济继续保持控制地位，非国有投资主体和海外投资主体参与度仍然偏低。如在500强企业中，国有及国有控股企业共356家，占500强企业总数的71.2%；年末资产总计310701亿元，占全部500强企业资产总值的92.75%，从业人数18575989人，占91.73%。但是，国有及国有控股企业效益与效率最低。在效益与效率上不同所有制类型企业之间存在很大差距，国有及国有控股企业同其他类型企业相比，虽有规模上的优势，但在效益与效率上仍明显落后。港澳台及外商投资企业在人均利润、资产周转率、人均营业收入等指标上排在第一位，其资产利润率排在第二位。私营企业资产利润率处于第一位，而其人均利润、资产周转率、人均营业收入则处于第二位。集体、股份合作制、国有及国有控股这三类企业的资产利润率、人均利润、资产周转率、人均营业收入等指标与上年相比虽有一定提高，但仍落后于港澳台及外商投资企业，与私营企业。由以上资料可见，由于国有经济存在"两个极端"----规模占绝对优势与效益、效率最低性----所以中国经济整体来说是效益、效率低下的一个经济体。由于这种低下的效率，就使得中国经济只能最大限度地压低生产要素的成本支出（如劳动力工资、矿产资源费用、环境污染费用等等），才能产生一定的优势。中国经济在前途上就有两个方面：一个方面是尽可能提高国有经济的效益（但这种效益不能依靠对市场的垄断来获得）与效率，另一个方面是将国有经济转化为有效益、效率的其它所有制经济。这样，充分的产权流转就是一个至关重要的机制。 产权通过股权形式的这些动作，使我们意识到一个问题，"生产资料所有制"并非是一个很确切真实的问题，因为我们并不能将生产资料局限于某个"制"之下，从而形成公有制（实际上是国有制）与私有制之分。复杂社会之中生产资料的各种混合体制，已经是最常见的事实，因为它最适合于社会经济的运动发展。一个企业的厂房、机器设备、原材料积累等等有形无形的资产，它们并非只局限于某种所有制之下，比如只局限于国有制、集体所有制、个人所有制等；而是充分流转的。我们知道，市场经济并不仅仅是消费品市场的经济形态，而且包括生产要素的市场经济如资本市场、劳动力市场、技术市场等等。这些市场形态的存在已经告诉我们，任何一个公司企业中的生产资料的所有权都是不固定的，都是充分流转的；这种按经营优势原则通过等价交换流转于各个所有人之手的"所有权充分流转"，是市场经济所必然产生的现实。市场经济通过竞争而不断优化资源配置，其中最重要的就是公司企业产权的充分流转，因为只有这样，才能使资源得到最优配置。比如甲人有一企业但他却对之经营不善，另外，乙人善于经营这个企业，于是，乙人想收购甲人的企业，以使企业得到更好的发展。这样，就不应受原先框定的所有制的约束，而实现产权流转。

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关键词：国有经济 中国企业500强 500强企业 外商投资企业 集体所有制 效率 效益 规模 极端 国有经济

目前国有企业虽然效率低下，但是它在公平方面胜过私有企业，有利于社会稳定。

搂住，在这里大谈特谈效率，为什么忽视当前党中央和人民都拥护的公平问题呢？

当然这大概就是因为公平属于政治学社会学的范畴，不在经济学家们研究范围吧

另外国有企业效率低下主要是体制问题，应该加强监管，实行职工民主管理！！！

当所有可行手段都无效后，才应考虑产权！！这样才是公平和效率兼顾！！！

产权流转不是唯一、最好的解决手段！！！

请去想想什么是公平？国企垄断经营就是一种最大的不公平，对社会经济的最大的不公。

我国国有企业在多种经济成份并存的格局中，特别是在不同的经济类型的企业承担着不同的税负的条件下，国有企业所上缴的利税不但长期支撑着国家财政，而且使国家有能力一直在全社会范围内大规模地对其他经济类型企业实施优惠政策，使得这些经济成份有一个相当宽松的税负环境，由此促进了全国经济的整体市场化。这是国有企业作为改革的宏观稳定器的职责在经济上的具体体现。有关方面的统计显示，九十年代以后，国有企业的税赋一直是非国有经济的2—4倍。以我国2003年和2004年为例，国有及国有控股工商企业占GDP的比重分别为22.4%和24.9% 0%，同期实际上交税金分别为8105亿元和10107.2亿元，占全国税收收入20450亿元和25718亿元的39.9%和39.3%。2004年全年规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润5312亿元，比上年增长42.5%。从数额及增长幅度等方面都超出集体企业实现利润512亿元，增长31.3%；股份制企业实现利润5448亿元（其中大多由国有企业控股），增长39.4%；外商及港澳台投资企业实现利润3455亿元，增长25.5%；私营企业实现利润1237亿元，增长40.1%。另据有关方面统计，2004年全国共有25万户规模以上（年销售收入500万元以上）的工业企业，其中3万户是国有企业。这3万户国企贡献了六成税收，占了一半利润。

另外国有企业也承担了企业办社会职能和社会保障职能。就企业办社会而言， 2004年国有企业办社会的机构为23757户，支付的费用487亿元。就社会保障一方面的企业冗员而言，仅对冗员支付的工资从1990年的2324亿元到1997年的7211亿元[1]，国有企业提供给离退休职工的保险福利费用从1990年的375.2亿元到1997年的1733.6亿元[2]。2003年、2004年国有企业提供给离退休职工工资性福利补助分别是488.3亿元和485.7亿元。

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[1] 刘元春，《国有企业宏观效率论—理论及其验证》，《中国社会科学》2001年第5期

[2]《中国统计年鉴》2002年