猪流感凸现体制改革瓶颈

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作者：龙之珠（lzzscsj)  

      猪肉是主副食品，虽说没有粮食的基础地位高，但猪肉价格的大起大伏对人们日常生活的安定还是造成了较大影响。2009年，猪流感在墨西哥爆发，我国猪肉价格随之大幅下滑。对于老百姓来说，由于知识的缺乏和心理的脆弱，形成恐慌性消费。由于猪肉价格下跌，养猪户利益受损，养猪积极性被打击。由此，第二年猪肉产量将大幅减少，猪肉价格大幅上扬，客观上又将对百姓生活的安定起到破坏作用。
      与粮食储备一样，建猪肉国家储备库，动态调整猪肉供应量，平稳市场，安定百姓生活是计划经济的基本功能。粮食储备机制已较健全，且作用于市场，已属成熟技术。问题是，粮食储备又是国家管理漏洞典型行业。国有粮食企业经营模式是自我管理，即经营与监理不分。既是运动员，又是裁判员，机制缺陷使得粮食储备自身的管理漏洞甚至大于市场调节机制。如果机制不能按经营管理的科学规范建立，那么市场调节几乎是一句空话。在计划经济的粮食等国家调控部门、行业，国有资产的国有监理、招标经营，是计划经济的国家调控与市场经济的优胜劣汰、招标与竞标，监理与经营管理相结合的基本道路。将国有监理（裁判员）与民营（运动员）职能相分离才能创造良好的运营、监理机制。使保障国家调控的目的与执行规范相配套，从而实现政府从管理型向监理、服务型功能转变，为百姓生活安定，构建和谐社会的目标服务。

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关键词：体制改革 猪流感 猪肉价格 计划经济 百姓生活 流感 体制改革 瓶颈 凸现

言之有理，改革滞后