关于基建支出和预算外管理的问题

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请问：行政事业单位的自筹基本建设支出需要按照项目支出预算编制吗？我国自筹基建支出在基建支出中的比重大吗？

另外，我在看书时，看到很多书说非税收入、财政专户等属于预算外管理。我国不是把所有财政资金纳入预算了吗，怎么还存在预算外管理呢？

总之感觉很混乱，请各位前辈指点

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关键词：预算外 基本建设支出 行政事业单位 非税收入 财政资金 事业单位 项目 行政 预算