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中国人民银行昨日发布《中国金融稳定报告2009》。针对新形势下证券业和资本市场需要关注的地方,报告指出,今年将有大量“大小非”解禁,因此需要引导企业选择融资时机和规模,规范减持行为,通过合理调节市场供求维护股票市场稳定。
“2009年将有6888.83亿股非流通股股票解禁,市值规模约3.2万亿元,较2008年增加53.1％,需要关注解禁非流通股对市场稳定运行的影响。”报告指出,为此,需要引导企业根据市场变化,选择合适的融资品种、时机和规模。进一步完善大宗交易制度,合理设置准入条件,增加大宗市场活跃度,为解除限售存量股份等大宗股份转让提供有效的交易平台,规范国有股东大小非减持,合理调节市场供求。
针对近年来热议的股市平准基金一事,报告认为,从国际实践看,设立平准基金效果并不理想,总体而言弊大于利。报告还称,我国近期拟启动证券公司融资融券业务试点工作,但同时也要做好市场交易出现异常时的应急预案。报告着重强调了禁止裸卖空交易,即投资者必须先从证券公司融入股票后才能卖出。
在推进资本市场改革创新方面,报告提出,择机推出股指期货,完善风险管理机制。同时,要探索建立合格投资者制度,逐步建立不同类别的投资者、不同风险程度的投资产品与不同监管要求相协调的制度安排。
报告特别提到要发展和规范公司债券市场,“统筹规划公司债券发展的制度框架,为建设统一互联的债券市场奠定基础。”
报告指出,要改革国际货币体系,推动国际储备货币向着币值稳定、供应有序、总量可调的方向完善,从根本上维护全球经济金融稳定。避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷,需要创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币,充分发挥特别提款权（SDR）的作用。
上述报告公布后,国际市场上美元汇率瞬间跳水。美元指数盘中跌幅一度超过0.8%,从80.20上方跌至79.70附近。
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