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1、31家基层ZF涉嫌买30亿外资:乡镇ZF公司化之恶http://view.news.qq.com/original/intouchtoday/n3653.html
2、摘抄:赵树凯曾用“基层ZF公司化”这一概念,来解释基层ZF在经济发展中的行为逻辑。他认为,“基层ZF公司化”集中表现为ZF以追求经济增长,特别是财政收入为最高动力。GDP是这个公司的营业额,财政收入则是这个公司的利润,ZF的公共服务责任退居其次。
实际上,“基层ZF公司化”也可以解释乡镇ZF在招商引资中的违规或造假行为。为了吸引投资,完成目标,严格监管下的著名企业也会造假,美国有雷曼公司财务造假,德国有大众汽车尾气排放数据造假,日本有东芝公司虚报利润……为了完成目标,公司化的乡镇ZF自然也有违规或造假的可能。
与普通公司相比,它们违规还有独特的优势。首先,由于上级ZF的“配合”,乡镇ZF所受的监督远少于普通公司。其次,乡镇ZF拥有公司不具有的强制力,如果和当地民众利益一致,公司化还可能给民众带来福利的改善;但假如跟当地民众的利益不一致,ZF公司化的结果首先是要保证公司利益的最大化,与“公司”利益无关的东西都会统统靠边站。
3、感悟:乡镇企业本当是服务当地的存在,奈何扭曲的政绩观,为追求片面的数字,不择手段,最终损害的还是当地人的利益。基层ZF花钱引进外资,表面上引进了外商,实则想着法把财政资金套出去。最近提出的“转变ZF职能”看来还是没有完全落地,ZF对财政资金拥有完全的主导权和控制权,再加上业绩要求,这种东西本身就是腐败的土壤。
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