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雷达卡
（联合早报网讯）香港明报社评，美国政府上星期派出两名华裔部长同时访问中国，国务院总理温家宝接见了他们。在新闻照片里，温家宝与美国商务部长骆家辉及能源部长朱棣文并肩站在一起，虽然3人都是黄面孔，但却分别代表了两个世界大国及其利益。中美关系就像这张照片一样，既有一致，也有分歧，一举一动都涉及巨大的各方利益。 朱棣文和骆家辉到访中国，当然不是寻根之旅，根据访问行程的新闻报道，他们除了会晤中方官员、发表演说和访问，此行主要目的，是向中方表明美国将推行碳关税（carbontariff）这一措施。碳关税是朱棣文上任后，为配合奥巴马竞选时的抗暖化大计政纲而提出的，核心是对高耗能进口产品徵收特别的二氧化碳排放关税。美国国会众议院上月通过《美国清洁能源安全法案》，包含了引起争论的碳关税内容，法案允许美国可以对来自不实施碳减排限额国家的进口产品，徵收碳关税；这项法案将在11年后、即2020年正式实施。
以环保之名 推行贸易保护
骆家辉在北京美国商会发表演说，指中国若要避免被指须为全球环境保护恶化负责，就得多做一些事。中国对于碳关税是早有准备，此前，商务部发言人姚坚对此有过猛烈批评，直指碳关税不仅违反世界贸易组织的基本规则，更是「以环境保护为名，行贸易保护之实」。姚坚的说法有其道理：中国由于工资廉宜，出口产品具有巨大竞争力；可是一旦实施碳关税，美国就会藉「减排二氧化碳不足」，向中国产品徵收关税，实是一种巧立名目的保护主义。
中美之间的关系从来多风雨，克林顿与中国的纠葛主要在人权范畴，布殊与中国在意识型态上冲突可算是两国建交以来之最，到了奥巴马上任至今半年，人们判断美方很难把这两场争逐延续下去——因为连克林顿也放弃把中国人权状与最惠国待遇挂，奥巴马不可能把这一战火死灰复燃；奥巴马入主白宫后的伊斯兰政策明显较布殊低调，更不可能与中国在意识型态方面爆发纷争。但当人们以为中美关系每到美国政府换届即起波澜的惯例，到奥巴马上台可能出现变化之际，减排原来是另一场纷争的擂台。
奥巴马在竞选时提出，一旦当选，将会推动清洁能源政策，承诺会在未来10年投资1500亿美元，建立绿色能源区，开发低碳能源，彻底解决能源危机及地球暖化问题。这是奥巴马的主打政纲，也是他和竞选对手麦凯恩的最大相异之处。就职之后，奥巴马就朝向清洁能源这一目标进发，在减排方面，他似是另有一套策略——根据《京都议定书》，发展中国家在气候变化方面，有「共同但有区别的责任」，其实便是发展中国家由于开发较迟的原因，可以不必即时承担减排额度。
发达国家应转移技术 发挥人溺己溺精神
对此，美国一直不满，认为发达国家受制于减排，以致竞争力削弱，这便是出现碳关税这一想法的背景。根据美方法案，碳关税是对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，徵收特别的二氧化碳排放关税；针对范围并无发达国家和发展中国家的分别，只要美国根据自行设立的标准，认定某国入口产品超出减排标准，即可徵收关税。这实是一柄双刃剑，因为当美国有自己的碳关税，其他国家也可以有自己的碳关税，当然更有自己的税率，到时，全球贸易战将一触即发。
减排是世界大势所趋，发达国家固然有责任，但发展中国家也非事事推搪，中国政府在4万亿人民币的刺激经济方案中，5800亿元用在应对气候变化的相关项目，其中2100亿更专门用在节能减排。必须承认，中国在减排等技术上的确落后于美日欧洲等地，且中国虽然外汇存底超逾2万亿美元，但人口却有13亿，远远说不上富足。发达国家有义务向包括中国在内的发展中国家提供资金和技术，实现人溺己溺的精神，让地球更乾静清洁，而不是由美国自行主理减排游戏规则。
中美关系是合则两利的关系，两国建交30年来，路途虽然曲折，但也不至于崎岖不平，能令到两个超级大国和平共处，核心在于相互尊重、平等互利、共同发展这3点。奥巴马政府要发展清洁能源，没有哪个国家会反对，可是各国情有别，减排不可以一蹴而就，更不应从中掺水加沙令减排变成保护主义的魔手。再说，气候暖化不是今天的事，100年前的发达国家已经排出大量二氧化碳，要追究二氧化碳的罪魁祸首，把矛头指向发展中国家，说不上是公道。
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