金融危机 中亚国家摒弃前嫌求合作

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　中评社北京7月25日电（评论员　齐云鸿）在全球化的今天，在国际金融危机冲击波已经波及到中亚地区的背景下，中亚国家努力摒弃前嫌，不仅相互关系存在改善的良好势头，而且在经济、贸易等领域寻求协调、团结与合作应对金融危机。

　　由于历史、地缘和大国的关注等因素，中亚地区民族成分多样，宗教信仰也比较多样，一个国家内部拥有事实上的100多个民族司空见惯，由于这些国家都推行妥当的民族政策，严厉防范并打击极端势力，民族关系和宗教关系比较融洽。

　　2009年7月，由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发起、由哈政府筹办的第三届世界与传统宗教领袖大会在哈萨克斯坦成功举行，会议旨在推动世界各宗教教派进行对话、和谐共存，并促使宗教领袖在国际安全方面发挥积极作用。同时，各国在界划定方面的分歧逐步减少，许多边界已经划定。但有关国家阿姆河、锡尔河等跨界河流用水方面存在一些纠纷。塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等上游国家由于能源储藏贫乏，电力缺乏，希望增加水电开发，据报道塔吉克建成必要数量的水电站后每年看发电5270亿千瓦时，目前仅开发190亿千瓦时。乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦等下游国家能源蕴藏比较丰富，但担心上游国家的水电开发影响其自身工业和农业用水，因而对上游国家在跨界河流上拦坝蓄水或修建水电站存在不同程度的反对声音，一些国家希望欧盟等域外多边组织介入协调。乌兹别克的棉花产业系支柱产业之一，严重依赖发源于塔吉克斯坦的“阿姆河”和“锡尔河＂水源，塔吉克、吉尔吉斯的电力和油气供应依赖下游国家。由于水资源纠纷，下游国家不时减少或中断油气管线供应，或提高供应价格，反过来又增加了上游国家透支蓄水、用以发电的压力。

　　在地区外部力量协调以及金融危机的严峻形势下，中亚国家为解决水资源纠纷进积极进行协商。欧盟撮合有关国家召开中亚水资源会议，就2009年各国用水达成临时安排，下游国家保障对上游国家的电力和天然气供应，上游国家则保障下游国家用水。根据2008年10月塔吉克、乌兹别克、哈萨克、土库曼签署的有关协议，土库曼斯坦将向塔吉克斯坦出口12亿千瓦时电能，这些电能通过乌兹别克输送到塔吉克。经过谈判，乌、塔之间的凯拉库姆水库蓄水问题已部分解决。

　　中亚国家就水资源问题达成的初步协议有利于缓和各国关系和地区局势，加强中亚国家协调和团结共谋发展的能力。同时，乌兹别克认识到农业节水的重要性并开始推广滴灌技术；虽然反对上游国家在跨境河流上修建水电站，但不反对塔吉克在其内河上修建水电站；改变单纯反对在跨界河流修建电站的立场，探索通过参股等方式加入上游国家的水资源开发。乌塔关系趋于改善，2009年3月两国恢复中断17年之久的飞机直航，塔吉克还部分同意了两国的边界划界协议。

　　中亚国家在共同促进地区和平发展方面取得共识。2009年3月《中亚无核武器区条约》正式生效，中亚继拉美、南太平洋地区、非洲及东南亚之后，成为世界上第五个无核武器地区，也是北半球建立的第一个无核区。在边界方面，中亚国家独立之初模糊的边界许多已经得到划定，一些正在规划之中。

根据中亚学者的数据，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦分两阶段划定长达2351公里的边界，吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦1270公里的共同边界中，已经有654公里得到标定。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦1500公里长的边界，只有大约15%的地段没有得到划定，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦之间的划界工作已接近尾声。而俄罗斯、哈、吉、塔就边界问题举行了多边谈判并部分签署了划定协定。中亚国家强调，地区国家都是兄弟，应当团结合作推动发展、应对金融危机。如2004－2008年，哈萨克斯坦与其他上海合作组织（SCO）成员国之间的贸易额平均增速为34.6%，贸易比重平均为32.8%。2008年，哈与SCO成员国之间的贸易总量接近350亿美元。但由于金融危机影响，2009年一季度哈与SCO成员国交易额为50.22亿美元，同比下降26.4%，哈正在挖掘潜力，恢复经济、创新国家发展，加强与地区国家合作。2009年3月，土库曼与哈萨克在中西亚经济合作组织第十届首脑会议上讨论合作铺设里海天然气管线，以及连接哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗三国的“乌津－－戈尔干”铁路问题。

　　土库曼斯坦在地区局势缓和中努力发挥转圜作用。在多边合作层面，土库曼发挥设立在本国的联合国中亚地区预防性外交中心的作用，积极协调地区国家关系。该中心于2007年12月10日在土库曼首都阿什哈巴德正式成立。别尔德穆哈梅多夫总统主持成立仪式并发表讲话，称该中心成立将有效预防本地区危机和冲突，促进中亚各国在政治、经济、交通、水资源利用及人文等领域的合作。联合国副秘书长代表联合国，感谢土政府及中亚其他四国政府支持设立该中心，强调其成立体现了联合国和中亚国家的伙伴关系，中心将以造福中亚人民为己任，促进地区繁荣与稳定。2008年12月，中亚水资源问题国际会议在土库曼召开。

　　中亚五国以及俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆、美国、格鲁吉亚、伊朗和欧盟国家的代表与会，旨在推进水资源合理利用开发，制定推进环境和水资源管理的优先合作计划。在双边关系层面，土库曼大力推动与邻国发展关系。土库曼与乌兹别克关系曾有一段不睦，2006年底土库曼新总统别尔德穆哈梅多夫接掌权力后，土乌关系发展迅速，2007年10月乌兹别克斯坦总统卡里莫夫访土，2008年3月和2009年2月土库曼总统两次访乌，土乌经贸合作取得新发展。

　　总之，借助独特的地缘优势、资源和能源蕴藏优势，以及推动地区和平与合作的良好势头与共识，中亚国家走出金融危机、紧跟世界发展大潮并取得新发展的前景十分广阔。

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