英国凭借传统金融中心优势,在Fintech领域逐渐奠定了全球中心地位,被Fintech Week评为“领先世界的金融科技中心”。在鼓励创新的同时,英国亦强调政府监管,以期更有效地提升Fintech影响力。通过对英国Fintech监管进行研究总结出如下三个特点:
一、英国的监管部门快速、有效地应对市场反应;
二、英国为符合条件的Fintech企业提供创新环境,推出监管沙盒(Regulatory Sandbox);
三、英国鼓励金融机构利用创新科技手段降低监管成本,引入监管科技(Regtech)。通过以上特点研究,希望为持续关注和发展Fintech的国家提供政策方案参考,并结合各国、各地区特色制定其对Fintech有效的监管方案。
金融危机之后,英国的监管主体有金融服务监管局(FSA)转为审慎监管局(PRA)和金融行为监管局(FCA)共同监管,分别负责审慎监管和行为监管职能。2013年4月,FCA根据《2000年金融服务与市场法案》,开始对金融科技创新进行监管,通过平衡创新与风险的关系以达到适度监管的目的。由于监管对创新的支持,使得欧洲近半的Fintech企业诞生在英国,吸引了更多的Fintech人才汇集到英国伦敦,包括全球第一家P2P公司Zopa和全球第一家众筹平台Crowdcube等均诞生在伦敦,成为名副其实的金融科技中心。
英国央行正在积极研究创新金融科技将如何支持其实现政策目标,同时英国银行正从五个方面帮助金融科技的发展。
一是拓宽英国中央银行资金对非银行支付服务商(non-bank Payments Service Providers, PSPs)的支持渠道。英国在一直在小额实时结算系统上处于领先地位,其代表是2008年投入使用的快速支付系统(Faster Payments,FPS)。过去,为了参与英格兰银行的RTGS,1000多个PSP必须通过4家指定的机构间接接入。下一步,英格兰银行将允许这些非银行支付服务商直接接入这一快速支付系统。相应的,监管部门(FCA和HMRC)将加强这方面的监管。英格兰银行还将制定措施激励PSP保留隔夜资金以支持其支付业务。
二是将向新型的批发性证券清算业务开放中央银行资金支持渠道。为应对证券清算链条长带来的“交易迅速、清算滞后”的问题,金融体系需要准备大量资金,同时还要承担较大风险。英格兰银行鼓励利用金融科技(特别是分布式账簿技术)来简化清算流程。
三是将探索使用分布式账簿(Distributed Ledger,DL) 技术在中央银行核心业务中的使用,包括实时清算系统(RTGS)的运行。
四、英国央行发起了金融科技加速器(FinTech Accelerator)项目。这个项目通过与金融科技企业的合作,促进央行更好地完成其政策目标。英国央行还会考虑成为其第一个客户。通过加强中央银行与金融科技公司的联系网络,使参与各方都能获益。
五、英格兰银行正在建立一个允许金融机构有序倒闭的体制,用更好的退出机制带来更好的准入管理。


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