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7月1日时，我讲过，我们今年由于内忧外患，经济处在低谷的边缘。从这两个月的情况来看，我认为情况有所好转。 首先是通胀迅速上涨的势头有所减缓，更重要的是中央政治局7月会议上定下了下半年工作的重点方针，放在“一保一控”上，也就是保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，根据这一方针采取了一系列的政策。我认为现在在向好的方向发展。
控制通胀的同时必然会对经济发展产生一定的影响。中央提得很明确，要把抑制通货膨胀放在首要位置，那就是说经济发展速度稍微降低一点是必然的，但是我们不能让它降得太低，今年全国人大十一届一次会议定的目标是8%，我们一定要保证经济增长在8%以上。这是我对中央“一保一控”的理解。
很多经济学家说现在通胀已经不是大问题了，你看上半年7.9%一下降到6.3%了，我说这个看法未免太乐观。我们去年下半年的CPI是猛涨，涨得很快，所以去年7月份的CPI较高，今年由于中央采取了措施，从3月份以后，CPI的增长较平缓，一个平缓一个高，那它当然就小了。所以在这个问题上我们还不能掉以轻心。今年的增长不会像“两会”要求的控制在4.8%，我认为可能会在6%到7%之间。
关于政策，从大方向上并没有转变，所以可以说是“双防一紧”(当时还有个紧缩货币政策)的政策根据现实情况作了比较大的调整，不能算微调，是作了比较大的调整。
我们下半年的目标当然就是已经制定出的“一保一控”，究竟在“保”的过程中会有什么样的措施和以往不同，来保证我们的经济平稳和快速发展？拉动GDP的三大要素是投资、消费和出口。我们的“保”就是要在这“三驾马车”上采取措施，来保证GDP不会有太大的下降。
首先在投资上要保证投资的有效运用，特别是对于农业，对于高新技术产业，对于和人民生活密切相关的产业不能够投资减少得太多。在消费上也是这样。要推动消费，我认为还是要让人民群众的收入能够和经济增长同步，让人民群众的存款不至于因为负利率而损失太多，也就是我一再主张的是不是可以实行保值储蓄等措施。还要寻找新的消费热点等来刺激消费，包括银行扩大个人的信贷。我们的个人信贷很低，现在在银行的总贷款规模里大概只占12%，而在国外个人信贷要占到60%~70%，所以说你要把钱贷给他，让他去消费。
其次，是对低收入群体应该提高保障标准。
第三是在出口方面。我们不能够再出口那种高耗能的产品，因为能源价格很高，我们不合算，这牵扯到出口结构的调整，也牵扯到出口地区的调整，我们对美国的出口由于人民币升值原因肯定会减少，那么东方不亮西方亮，我们得向别的地方增加出口。
我们已经出台了一些相关政策，有关保增长的措施，在促进中小企业的发展，增加纺织品和服装的出口，促进消费等方面。另外还有8月出台的新的外汇管理条例。新的外汇管理条例有两个重大的改变，一个是取消了强制结汇制度，这是根据现在外汇储备非常充分的情况作出的，而且最近还公布了允许个人从事外汇买卖业务，这就是希望人民币向市场化和国际化推进一步；这个管理条例的另一个重要内容是严格控制资本的跨境流动，也就是防止热钱快进快出，既要防止热钱大量进来，也要防止热钱在形势变化后“快出”，这些都是保障国家经济安全要采取的措施。所以这也是这两个月来出台的一项重大的政策。
在下半年，还会有什么样的调控政策会出台呢？比如个人所得税起征点要不要提高，要不要实行保值储蓄，这都是我个人的主张，但是能不能出台我没办法预测，因为任何情况下，政府都要从正反两方面考虑效果，要考虑国家的财力，但是我相信按照“一保一控”的原则，要从投资、消费、进出口三个方面来努力。在控的方面就是现在采取的一系列措施还是要继续坚持下去。
关于未来几年我们面临的挑战，最大的挑战我看还是在我们的改革、政府职能的转变上。因为改革开放30年了，成绩非常显著，但是改革也进入到攻坚阶段，当前来看，有四个关系要处理好，就是法治和人治的关系、公平和效率的关系、政府和市场的关系、集权和分权的关系。我觉得我们如果想要保持长远的发展，政府职能的转变、建设服务型政府是当前非常重要的任务。因为很简单，政府是领导我们的，如果它本身不能够改造好，那整个国家的经济就会受影响。
(本报与中央电视台经济频道“经济热点面对面”针对近期经济热点问题，联合采访了多位著名学者、官员，相关内容可见每晚22：03开播的CCTV2相关节目。本文根据前全国人大常委会副委员长、经济学家成思危的发言整理而成。黄宾整理)
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