【转帖】对“国资”收益分配改革的有益探讨！

盼铁成钢 发表于 2010-1-27 03:28

盼铁成钢 发表于 2010-1-22 18:44

期待着向公民公开国土、矿产等国有资源出让所获收益。

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央视网论坛 » 民坊杂坛 » 房价何时降？北京去年卖地净赚477亿!

刻薄女王 发表于 2010-1-26 09:30

“地王”频出的2009年，让北京卖地成交额飙升到900多亿元。昨天，市财政局向市人大代表报告了2009年和2010年的财政状况。报告提到，北京去年收入为2678.8亿元，卖地净收益为477亿元。据悉，今年首次将政府卖地收入写进财政报告，以便人大代表监督，此举标志着政府收支预算体系更趋完善和透明。……

上海:675.7亿.

21世纪经济报道1月27日讯 一度要让地产离开支柱产业的上海，年终做总账的时候发现，还是房地（房地产和土地）让其收入盆满钵满。

1月26日获得的一份由上海财政局编制的核心材料显示，2009年，上海仅国有土地使用权出让金这一项，就收入了675.7个亿。

……

一年前经上海人大审批的土地出让金收入预算是393亿，最后的实际收入整整高出了71.9%。

但数据显示的仍是冰山一角。上海市人大常委、人大预算工作委员会副主任王中告诉本报，675.7亿只是2009年到账的土地出让金，由于地产商拍卖土地后分年付款，2010年还有一大笔资金即将入账。

盼铁成钢 发表于 2010-1-27 15:29

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期待着向公民公开国土、矿产等国有资源出让所获收益。

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刻薄女王 发表于 2010-1-26 09:30

“地王”频出的2009年，让北京卖地成交额飙升到900多亿元。昨天，市财政局向市人大代表报告了2009年和2010年的财政状况。报告提到，北京去年收入为2678.8亿元，卖地净收益为477亿元。据悉，今年首次将政府卖地收入写进财政报告，以便人大代表监督，此举标志着政府收支预算体系更趋完善和透明。……

上海:675.7亿.

21世纪经济报道1月27日讯 一度要让地产离开支柱产业的上海，年终做总账的时候发现，还是房地（房地产和土地）让其收入盆满钵满。

1月26日获得的一份由上海财政局编制的核心材料显示，2009年，上海仅国有土地使用权出让金这一项，就收入了675.7个亿。

……

一年前经上海人大审批的土地出让金收入预算是393亿，最后的实际收入整整高出了71.9%。

但数据显示的仍是冰山一角。上海市人大常委、人大预算工作委员会副主任王中告诉本报，675.7亿只是2009年到账的土地出让金，由于地产商拍卖土地后分年付款，2010年还有一大笔资金即将入账。

2009.中国土地出让总价款1.59万亿.【约占全国财政收入的23.2%（约6.85万亿）】.

中新社北京2月2日电 2009年中国土地出让总价款大幅增加，达1.59万亿元人民币，同比猛增六成有余。

国土资源部2日发布的数据显示，2009年，全国土地出让总面积20.9万公顷，同比增加38%。招拍挂出让面积17.8万公顷，同比增加40%，占出让总面积的85%。土地出让总价款为15910.2亿元人民币，同比增加63.4%。

wojqbugskl我家不公开。咋地

关于公有资产（资源）收益分配的几种主张：

一.主要分三大部分说：

劳动要素参与收益分配——从公有（全民所有）制资产（资源）收益分配改革做起。

全民所有财产的收益——国资收益（包括国有资源出让的收益）的分配可以这样来安排：

可以分为三大部分，主要用于三个方面：

1.提取一定的份额作为新的资本。由所有者的代表——“国家”掌管和支配，用于再投资。这是巩固和发展社会主义公有制的需要，是发展壮大公有制经济的需要。

2.劳动要素参与收益分配——提取一定的份额给劳动要素。用于对劳动的激励。依据创、缴红利的多少，按贡献大小返回给创利者，向提供创利劳动的劳动者（个人）派发“劳动分红”。社会主义社会劳动不能停留在只能取得工资性收入的阶段，让创造收益（红利）的劳动享受“劳动分红”，有利于充分调动社会主义社会劳动的创造性、积极性；凭劳动贡献分享收益 （红利），多劳多得，不劳不得，贡献大，分红多，不再是平均主义的大锅饭，符合社会主义的分配原则和15大提出的劳动要素参与收益分配的思想。

3.提取一定的份额作为所有者红利——财产收益分红。用于向真正的所有者个人分红，让全民分享属于自己的财产带来的收益。全体所有者一律平等，共同分享所有权带来的收益，人人分享等额红利（同理，国有资源的出让收入也应该如此）。让真正的所有者（个人）分享收益，让财产的所有权人获得相应的财产收益。

全部国有资源的收益（红利、资源开采权、使用权等收益）应该属于全民所有，人大应该对宪法和法律规定的全民所有的资产——全部国资（不止是“国资委”旗下的企业）的红利（收益）的分配、用途做出明确、具体的规范，而不应该让它成为部门和个人手里的橡皮泥，他想怎么切就怎么切，想怎么分就怎么分，想怎么用就怎么用。——盼铁成钢.

二.部分用于农民养老说：

不妨抽国企部分利润补农民养老 《学习时报网》（7/6/2009第 04版）

不妨抽国企部分利润补农民养老

□张传发

武汉市日前通过《新型农村社会养老保险试行办法》，拟于10月1日启动新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、能转移、可持续”的原则。试点范围将由各区自行申报后确定。初步计划先期试点一年，试点覆盖约20万农村人口。

武汉市现有农业人口266.52万人，这次“试行”只给20万农民办新型农村社会养老保险。我猜想，不是武汉的市长不想给全市所有农民办养老保险，很有可能是市财政拿不出那么多钱来补贴；同样的道理，我们国家之所以“农民养老”尚处于“试”的阶段，还是财政拿不出那么多钱来。要想让农民愿花钱、敢花钱，在全国范围全面推行新型农村社会养老保险制度迫在眉睫。在此，不揣浅陋，笔者建议抽国企利润，补农民养老。

“抽国企利润”，“抽”得十分有理。顾名思义，“国有企业”，是全民投资的，国有企业从广大老百姓这儿赚得了大把大把的利润，本应“全民分红”的，当下，中国的社会保障制度最短的那块“板”就是“农民养老”，过去几十年我国工农业产品实行的是“剪刀差”，现在抽一部分国企利润补助农民办养老保险，这叫“取之于民，用之于民”。

国企有“利润”可“抽”。不说烟草、电力、煤炭行业,也不说金融、石油、电信等行业，仅说工行、中石油、中移动三家央企在2008年的纯利润加起来是3000多亿；而有一个统计数字表明，从1993年到现在，国企积累的未上缴的利润大致有几万亿，这个数字是相当惊人的。回过头来看，不是说国企没有上缴利润，1993年之前，所有的国企实际上是上缴利润的，但从2008年开始，国企上缴利润比例最高才10%。国企当然还要扩大再生产，但不一定需要将90%的利润都用于扩大再生产，为什么不能从国企利润中再抽一部分出来呢？事实上，多年来，颇有争议的国企高管的高收入，还不在“利润”之内，相当一些国企完全有能力每年再抽出数千亿利润来上缴财政。

财政抽来的国企利润补农民养老,不妨“双管齐下”：一部分作为政府财政对农民养老保险的基本补助而“人人有份”；另一部分，对五保户及那些因病因残的特困人员缴不起“个人缴费”部分的改由财政代缴。在此基础上，让农民朋友根据各自的经济能力分档次自行选择不同的参保标准。

社会主义的一个特点是“公有制”，而“抽国企利润，补农民养老”，能够让老百姓对“公有制”的优越性“看得见，摸得着”。(作者: 张传发)

三.部分用于增加居民消费能力说：

期待柳传志两会提议早获政府回应 来源：中国证券网.上海证券报 　　⊙李允峰 2009

　　全国人大代表、联想集团董事局主席柳传志建议，政府应当采取多种手段让利于民，比如减免个人所得税，或是收回大型国企利润的一半，用于增加居民的消费能力。大型国有企业2008年整个利润9000多亿，应当用一半作为企业再发展的投入。 他表示，对于企业的发展，国家用资源、用钱做了投入，因此这个钱财政收回后可以使用。

　　柳传志的提议直达社会的痛痒之处，含金量大。很多人在谈论这个建议的时候都表示赞成。如果再加上削减企业高管年薪，特别是亏损企业高管年薪的话，国有企业创造的利润，才不会变相地流入到少数国有企业高管的腰包，才能真正改善整个社会的财富分配体系，实现国家藏富于民，国富民强的心愿。……

四.收益能分，但“财产”不能分说：

王福重：外储收益能分 但外储不能分CCTV.com

2009年02月12日 10:25 复兴论坛 来源：上海证券报

虽然发放外汇储备没有现实性，但是，发放外汇储备，包括发上市公司股票给老百姓的说法，反映了人们希望扭转当前分配领域不公平趋势的强烈愿望。

　　改革初期，邓小平就说过，经济改革必须要坚持两个原则，一是公有制为主体，一是共同富裕。现在来看，前一条做得很好，很成功。虽然国有企业数量 不断减少，但是，通过兼并重组，地盘扩张，规模却越来越惊人，今天工商银行的资产规模已经顶七个花旗了，有几十家企业进入了世界五百强。而民营经济，虽然 也获得了较快的发展，但非常成功的还不多，平均的生命周期不过十年左右。

　　公有制最能做到公平，可遗憾的是，在公有制成为主体的同时，我们在实现共同富裕这个目标上，还很不尽如人意，在一部分人富裕起来的同时，这部分 人还不一定是通过诚实劳动而是靠占有垄断资源或者权力富裕起来的，城乡的困难群体仍嫌过多。教育、医疗、住房、养老改革，在取得一定成就的同时，也造成了 很大程度的上学难、看病难、住房难和养老难……

五.收益该全民分享说：

罗祖亮：修改企业国有资产法 全民分享国资利润 来源：理论网>>资政>>社会视点>>两会>>2010年两会专题>>两会传真

http://www.sina.com.cn 2010年03月08日 02:15 中国证券网-上海证券报
　　⊙记者 赵碧君

　　全国人大代表、湖南大湖股份董事长罗祖亮建议修改《企业国有资产法》，由全体国民分享国有资产经营利润。他认为，应该在财政部或人民银行开设居民个人“国民收入分配账户”。政府要将30%—50%的国有企业年利润，通过国民收入分配账户向每一个老百姓派现。罗祖亮表示，目前我国国有企业的年利润总额大约2万亿元左右。

　　罗祖亮说，《企业国有资产法》第三条规定：“国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权”。《物权法》第四十五条规定：“国家所有的财产，属于国家所有即全民所有，国家财产由国务院代表国家行使财产所有权”。上述条款清楚地表述了全民是国有资产的所有权人，国务院是国有财产所有权的代表人。所有权人取得相应利益是有法律依据的。

　　罗祖亮坦言，多年来，国有企业所形成利润的分配机制并没有体现全民所有。关键在于国有企业利润分配的规定，仅出现在《企业国有资产法》第三十一条：“国有独资企业、国有独资公司分配利润，由履行出资人职责的机构决定”，但没有分配利润的具体要求。国务院近期发布的《关于试行国有资本经营预算的意见》也没有提及全民所有的概念。这导致了几个后果：一是国有企业经理人对企业利润的处置权力过大，尤其是烟草、电力、通讯等垄断性行业，依靠垄断政策的保护获得高额利润，在上缴税收后，还有巨额的利润留存，这些企业都成了高工资高福利企业，形成了明显的社会不公现象；二是国有企业上缴资本收益的比例太低，根据2007年12月财政部、国资委颁布的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的规定，资源型央企上缴的利润占企业利润总额的10%，一般性竞争企业上缴的利润比例仅为5%；三是国有企业留成利润自然不会向全民分配，上缴的为数不多的利润，因为没有任何制度安排，不可能让全体国民分享；四是财政转移支付形成的财产再分配没有向国民倾斜，很大部分又流向了垄断集团。

　　罗祖亮认为，国民财产的一部分是以国有资产形式存在的。目前我国中央和地方的国有资产总量大约有30万亿元左右，如果分摊到每一个国民头上，人均约2.3万元。从更广泛的意义上理解，党的“十七大”提出的要增加我国人民群众的“财产性”收入，也应当包括国有财产经营所带来的收益。然而，多年来，我国居民从国家改革与发展中得到的回报比政府和企业的收入增长要慢得多。从GDP总量与居民净资产的比例来看，发达国家的居民净资产相当于本国GDP总量的4-5倍，而我国居民拥有的净资产仅相当于GDP总量的不到2倍。

　　为此，罗祖亮建议：一、全国人大常委会对实施《企业国有资产法》、《物权法》过程中是否存在所有权人缺位现象进行专项检查；二、修改《企业国有资产法》第三十一条，对国有企业利润分配作出具体规定；三、限制国有企业的经理人处置企业利润的权力。国有企业除了法定的公积金、公益金和适当的利润留存外，要将剩余利润全部上缴到政府的国有企业利润账户中。政府要将国有企业上缴的利润与财政的税收及其他收入分别入账。国有企业新增投资和扩改项目要向国资委上报，获得审批后方可实施。重大投资项目还要经同级人大常委会审议，充分体现国有企业由人民当家作主的制度特色。

tianweimin2962 发表于 2010-3-29 13:10
wojqbugskl我家不公开。咋地

呵呵，算你狠！也很牛！

广大农民的医疗问题确实是非常重要的社会分配问题。但仅仅用部分国企利润未免狭隘，说不定又是某些地方政府积攒政绩又一新招。从理论上讲，国企理论是全国人民的财产，怎么可以拿去扶植部分农民医疗费用。最近在美国宣传的沸沸扬扬的奥巴马医改方案，就是让富人多缴税，让保险公司少赚点钱，让将近4000万没有医保的穷人有医保，国家不出钱反而减少财政赤字。这还是资本主义国家就如此关心穷人，用共和党的说法奥巴马的做法是搞社会主义，为什么中国不行。当然客观情况是中国穷人太多，农村10多亿人口，但代表无产阶级的政府应该把穷人的利益放在第一位，宁愿少一些效率（GDP），也应多一些公平。解决办法有三：
一是国已富，民仍穷，国家统一用财政资金转移支付农民医保，宁愿少建点高速铁路。
二是放开土地管理政策和农产品价格政策，让农民尽快富起来。10亿农民富了，中国才算是强国。
三是给富人加税，取得部分资金来源，同时拟制两极分化和产能过剩。

【转帖】对“国资”收益分配改革的有益探讨！
本文来自: 人大经济论坛 详细出处参考：http://www.pinggu.org/bbs/viewthread.php?tid=520625&page=1&from^^uid=1593214

广大农民的医疗问题确实是非常重要的社会分配问题。但仅仅用部分国企利润未免狭隘，说不定又是某些地方政府积攒政绩又一新招。从理论上讲，国企理论是全国人民的财产，怎么可以拿去扶植部分农民医疗费用。最近在美国宣传的沸沸扬扬的奥巴马医改方案，就是让富人多缴税，让保险公司少赚点钱，让将近4000万没有医保的穷人有医保，国家不出钱反而减少财政赤字。这还是资本主义国家就如此关心穷人，用共和党的说法奥巴马的做法是搞社会主义，为什么中国不行。当然客观情况是中国穷人太多，农村10多亿人口，但代表无产阶级的政府应该把穷人的利益放在第一位，宁愿少一些效率（GDP），也应多一些公平。解决办法有三：
一是国已富，民仍穷，国家统一用财政资金转移支付农民医保，宁愿少建点高速铁路。
二是放开土地管理政策和农产品价格政策，让农民尽快富起来。10亿农民富了，中国才算是强国。
三是给富人加税，取得部分资金来源，同时拟制两极分化和产能过剩。

kejianwang 发表于 2010-3-31 10:22
广大农民的医疗问题确实是非常重要的社会分配问题……

谢谢您的关注、回复！

个人看法：

收益用于“补贴农民医保”是有益的探讨。

收益原本来自于民，补贴医保，也是用之于民，不能简单否定。

收益用于“社保”（包括医保），具有公益性。如果要设立这项公益性支出，盼铁成钢提的“三分”就可以改为“四分”——增加一块“全民公益金”。与设立这份公益金一样，享受这份公益的当然也不能只局限于农民或某个群体，至于享受这份公益的条件——哪些人在什么情况下如何得到公益补贴，都应有立法，由法律、法规说了算。

土地、矿产资源收益分配改革已有“动议”：

　  【专家建言土地收益分配需变   土地收益分配机制将成为下一步国土资源部征地程序改革的重点。】——人民网>>经济>>国内>>国土部会诊征地程序 专家建言土地收益分配需变 2006年06月23日07:22

     　【汪民还表示，今后还将进一步理顺矿产资源收益分配关系……】—— 人民网>>经济>>国内  国土资源部：理顺矿产资源收益分配关系 2006年07月04日08:44

        【研究更合理分配土地收益

　　在昨日的国新办新闻发布会上，鹿心社表示：“土地是重要的资源，也是非常重要的资产。通过土地的有偿出让，确实为城市的发展建设积累了部分资金。”

　　但他同时称，国土部门已经注意到一些地方政府过分依赖土地的收入。为解决这个问题，将采取更多的土地有偿使用的方式，使得土地的有偿使用收入不过分集中在一次出让；同时研究土地收益的分配使用办法，使得土地的收益分配、使用更加合理。……】——人民网>>新农村  地方土地财政收入缩水 部委酝酿收益分配调整    2008年12月04日08:49  

         虽已“动议”，但都尚未涉及给终极所有者分配收益——让全体所有者——公民个人分享收益。