3年内重庆30家重点国企都要上市

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　　走过30年，重庆国企改革的成功经验被奉为圭臬，前来取经的兄弟省市称之“重庆模式”。市国资委负责人表示，未来重庆国企改革将步入深水区，“重庆模式”即将被赋予新的内涵。国企体制改革的目标是将企业置于全社会的阳光监管之下，建立完全的现代企业制度，为此，类似西南证券的上市之举将成为国企改革的关键词。
　　据透露，到2012年前，除少数特殊行业外，我市重点国企将全部上市，上市国企数量预计接近30家。
　　去年开始整体上市
　　去年，市国资委主任崔坚已将《关于将国企整体上市明确为深化国企改革的基本路径的建议》上报全国人大，他说，这是一份基于重庆国企成功实践的建议。
　　优化资产结构，重庆国企已先后走出国企战略重组、债务重组和业态调整三步棋。上市，将成为国企结构战略调整大动作的完篇之作。去年，我市拉开首批十大集团的整体上市帷幕；去年，尽管遭遇股市动荡，第二批十多家大集团的上市辅导和上市申报依然如期启动。
　　崔坚认为，实践证明，国企上市这一改革路径行之有效，可达到多重效果——国企上市，必须实现产权多元化，从而达到引进技术、人才、管理、资金等目的；国企上市后，也必须按照相关法律和《上市公司治理准则》等要求，建立符合现代企业制度的法人治理结构；通过上市，国企可实现监督的公开化和社会化，改变目前国资机构单一封闭的监管模式；上市后，国企可扩大直接融资，改善资产负债结构。
　　未上市国企先热身
　　国企上市之路尚有三年，在此期间，未上市国企如何实现公众有效监管？崔坚表示，市国资委今年将推出创举，在打算上市但暂未上市的国企集团中推行模拟上市管理模式。
　　对于上市公司，最为硬性的要求是每半年需披露财务状况，今年，部分市属国企将参照上市公司游戏规则运作，定期向公众发布财务信息。推出这一招，一方面国企可以热身，提前适应上市公司的管理规则，此外，此举将体现国有资产的全民属性，让市民享受知情权，并监督市属国企的运营。
　　崔坚介绍，今年，重庆银行、水务股份两大国企将实现上市，商社集团、四联集团、建工集团、重庆国信、能源集团将在年内上市获批。
　　老总来当企业名片
　　市长王鸿举此前曾表示，“一个企业搞不搞得好，确实不是所有制的问题，更关键的是企业的领军人物或者领导班子的问题。”常务副市长黄奇帆也指出，重庆国企崛起，必须推出一批企业名片和企业家名片。
　　近两年，64户国企的领导班子被重组，共办理了任免手续368人次，其中主要领导82人次。崔坚说，就像电视剧《亮剑》中的独立团官兵，所有重庆国企的主要负责人谈起发展来都“嗷嗷叫”。描述未来重庆国企掌门人的形象，崔坚说，未来3年，企业家将扎堆送往国外镀金培训，届时，他们将是思维与国际同行接轨，具备现代企业家精神的年轻金领。
　　国企改革演进历程
　　首轮试水
　　1978年10月，重庆钢铁公司成为四川省首批“扩大企业经营自主权”试点单位。次月，重庆百货(21.19,0.70,3.42%)商场也获批试点扩大经营自主权。体制松绑，国企改革随之起步。
　　1986年，重庆红岩厂在全国率先试行资产经营目标责任制，国企扩大经营自主权的改革向纵深发展；1991年，重百率先打破“铁饭碗”，在商业领域推行经营、价格、用工、分配“四放开”改革。
　　此后，国企向产权分离改革迈进，重百、重钢、庆铃、重庆中药、嘉陵等企业成为试点。
　　独树一帜
　　2000年，重庆国企结束了连续6年亏损局面进入盈利时代。当年，西南铝通过实施“债转股”，实现扭亏为盈，成为重庆国企发展的转折点，大江车辆总厂等大批企业当年也实施了债转股。
　　2002年末，重庆水务控股、城投公司、高发公司、交旅集团等各大政府投资集团组建，“八大投”通过市场化运作，先后充当了我市“二环八射”高速公路、嘉华嘉陵江大桥、菜园坝长江大桥、大戏院等基础设施、公益设施重大项目的投融资主体，成为推动全市城镇化建设的主导力量。
　　2004年11月20日，重庆化医控股集团与建峰化工总厂、重庆机电控股集团与重庆重汽集团分别进行了重组。此后，重组成为重庆国企改革的关键词，上千户国有企业被归入了34家国企集团旗下。如今，资产超百亿的国企集团群雄并起，已有20家国企集团进入百亿俱乐部。
到2012年，重庆将推动适宜上市的市属重点企业全部上市  

  

    为支持和推动国企上市，重庆市几经修改的《关于进一步推进市属国有重点企业整体上市工作的指导意见》于昨日正式出炉。
        水务集团上市有望月内敲定
        重庆国有重点企业排队上市，“行动”时间表已经拟订。重庆市共有22家国企被纳入上市“大军”，共被分为两批上市。其中，第一批为10户，第二批为12户。
        据悉，目前，我市有3家国有企业上市驶入“快车道”。这3家企业分别是水务集团、重庆银行和四联集团。其中，水务集团上市最快在本月内有望敲定。
        知情者表示，四联集团上市，将以旗下的川仪自动化股份公司作为主体，目前该公司已完成前期辅导和改制工作，准备今年11月上报证监会，计划登陆中小板。
        据了解，重庆川仪自动化股份有限公司是中国电子信息100强、中国机械工业100强、中国电气工业100强、重庆工业50强，实力雄厚。
        拟回购一些上市公司股权
        来自重庆市国资委的消息称，今年重庆市将密切关注资本市场动态，做好第二批整体上市集团的各项准备工作，一旦资本市场转暖，迅速进入程序。此外，还将利用目前资本市场的低成本机会，回购一些上市公司股权，收购一批“壳资源”，为增发、借壳上市等做好准备。

        22家国企上市时间表
        首批上市国企
        机电、重钢、西南证券
        上市时间：已上市
        水务集团、重庆银行、中国四联集团、市能投集团、重庆商社集团、重庆建工控股公司和重庆信托。
        上市时间：力争2010年底前实现上市。其中，能投集团、重庆建工控股公司和重庆信托等企业，应在今年完成上市前的辅导和材料申报工作。
        第二批上市国企
        化医集团、轻纺集团、农垦集团、江北嘴公司、高速集团、水投集团、港务物流集团、交运集团、粮食集团、国际集团、农商行和三峡银行。
        上市时间：原则上应在2012年前，完成上市前相应的辅导和材料申报工作。
    政策扶持
        免收行政性收费 职工享再就业政策
        市国资委官员表示，指导意见明确提出将为拟上市国企提供5项优惠政策。
        行政性收费
        企业因上市需办理工商、税务、土地、房屋等有关手续，按政府规定，今后只收工本费，免收行政性收费。此外，供气单位免收过户手续费和初装费。
        用水用电
        供水、供电单位和邮电部门为企业办理水电、通信等过户手续，免征过户手续费、开户费。另外，企业不增加用水、用电，不要求供水、供电单位进行管网改造的，供水供电单位不得向企业收取增容费。
　　税收优惠
        以上市为目的的产权转让、资产重组、债务重组等收益所涉及的税费，补缴2002年以前的历史欠税等税费的市级留成部分，可在上缴后，由市财政及时安排预算支出，作为企业国家资本金注入。
        土地储备
        “部分国企手中储备了一批土地。”市国资委官员表示，企业在为上市设立股份公司前，主城九区的土地因改变土地性质等产生的土地出让金，其市级所得部分由市财政及时安排预算支出返还企业作为国家资本金。
    职工就业
        对于企业职工，经市国资委会同有关部门认定，纳入拟上市股份公司的有关企业，给予再就业政策支持。此外，国有重点企业退休人员、企业职工住房等社会职能参照破产企业相关政策移交社区，实行社会化管理，其中职工住房、公用设施等原则上按现状移交。
　　组织保障
        专门组建上市工作小组
        为推动上市，市政府已决定成立市属国有重点企业整体上市工作领导小组，由常务副市长黄奇帆任组长。据悉，市属国有重点企业整体上市工作领导小组办公室设在市国资委，由市政府副秘书长、市国资委主任崔坚兼任主任。
        来自市国资委的消息称，该领导小组由市政府副秘书长、市国资委主任崔坚任常务副组长；市政府副秘书长、市金融办主任罗广，重庆证监局局长叶春和任副组长；市国资委、市金融办、重庆证监局、市经信委、市财政局、市国土房管局、市国税局、市地税局、市工商局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市再就业办等有关部门负责人为成员。
        按要求，各市属国有重点企业应在内部设立专门的企业整体上市工作小组，企业董事长等主要负责人为组长和第一责任人。
        奖惩考核
        上市进度与负责人年薪挂钩
        市国资委官员表示，国企整体上市工作的进度，将与集团负责人的薪酬挂钩考核。
        对推进不力造成重大贻误的，追究企业集团负责人的领导责任。
        此外，我市还将拟设国有重点企业整体上市特别奖，对按时完成上市各项工作并成功实现整体上市的企业集团，计划给予一次性奖励。
        绿色通道
        十个工作日内给予解决或回复
        “《指导意见》先后经历了5次修改。”市国资委官员表示，在起草过程中，市财政局、市国税局、市地税局、市国土房管局、市工商局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市再就业办等市级有关部门给予了高度重视，全程参与了《指导意见》的起草和论证，对《指导意见》内容均无异议，并表示将建立“绿色通道”，加强服务和推进市属国有重点企业的整体上市工作。
        据悉，按市政府的要求，对整体上市中涉及到市属各部门处理的事项，除特殊问题外，应在10个工作日内予以解决或明确回复。对涉及已上市公司的情况，有关部门在处理过程中，要加强保密工作，防止引起股价异动、内幕交易等违规行为发生。

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