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尹卫国
据媒体报道，９月１日起，广东省将实施《城市生活污水处理定价成本监审管理办法》。
近来水价问题成为社会争议焦点。许多城市纷纷酝酿调高自来水价格，上海、南京等一批大城市已捷足先登涨了水价，各地供水企业及政府主管部门给出的调价理由几乎如出一辙：污水处理成本过高，水企亏损。而市民普遍认为目前水价不算低，亏损难以置信，市民之所以信不过政府“理由”，问题在于自来水成本过于笼统、模糊。 广东对纳入污水处理成本的各项费用进行细化，明令不准将固定资产报废、毁损和出售的净损失，以及违约金、罚款、公益性捐赠、广告宣传费等１０类费用打入成本，同时规定纳入定价成本的职工基本工资、奖金、补贴、福利等，不得超过统计部门公布的当地城镇在岗职工平均工资１．２倍。 这种细致入微的成本监管非常必要，使自来水成本构成由模糊、神秘、笼统走向公开、透明、具体，有助于遏制水企自报自说、越吹越大的“成本泡沫”。同时有利于弥合市民与政府在供水成本问题上的巨大分歧，强化公众对供水企业的监督。 水价到底该不该涨？笔者认为，涨水价的合理性在于供水成本必须公开、透明和公正。但现实是，一些地方召开水价听证会，供水成本居然成“秘密”，不愿给消费者代表看，或成本过于模糊、粗线条，公众根本看不懂、弄不明白。 光有公开、透明还不够，成本须公正、合理，就是说这些成本是在整个自来水生产和供应过程中必须发生的费用，而且不铺张浪费、不奢侈，在此基础上亏损属实，适当涨水价才公平，市民才会接受。 众所周知，供水成本越大，水企“亏损”就越大，水价势必越高。因此一些水企想方设法将成本做大，成本成了筐，吃喝玩乐、公款旅游等，啥都往里装，水厂职工拿着当地平均工资数倍收入，三天两头发东西，使得水成本不断膨胀，拿这种“亏损说”当作涨价理由，显然站不住脚。 因此，广东的做法值得借鉴，甄别清楚供水成本中哪些由消费者埋单，哪些由企业消化，给市民一本明细账，让公众参与成本监督，既彰显公平，又有助于消弭市民对水价上涨的不满。
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