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联合国贸发会在发布的报告中提出了建立一个以多边商定原则和规则为基础的新的货币体系联合国贸发会议（UNCTAD）9月7日发布的《2009年贸易和发展报告》称，金融危机已经转变为全面衰退，目前的经济收缩实际上已经使得无法于2015年之前实现联合国千年发展目标。该报告同时提出，对金融市场活动采取更加有效的管理和监督是防止当前全球金融和经济危机再度重演的必要条件，并且就这一改革提出了创新方法。
联合国千年发展目标成泡影
《2009年贸易和发展报告》预测，2009年，以实际价值计算和以美元现值计算的世界贸易额将分别萎缩至少11%和20%。迄今为止，承诺用于应对危机的公共资源部分用在了维持发达国家的金融部门方面。这些措施可能防止了金融体系的瓦解，但却不足以刺激总需求和遏制不断上升的失业率。因为，最初始于金融部门的危机已经转变为实体经济的下滑。危机对金融部门的公司、收入和就业影响最为强烈，但也严重波及其需求高度依赖信贷的建筑、资本货物和耐用消费品行业。
贸发会议秘书长素帕猜在该报告发布后接受本刊记者采访时表示，反周期的宏观经济政策才是克服当前危机的最佳补救措施，尤其需要国际社会协调行动。因为，低收入国家需要更多援助才能有效实施反周期的政策，例如在国际层面协调努力增加官方发展援助、暂时允许低收入国家延期支付对官方债权人的债务。素帕猜说，这两个建议尤其是后者已经得到了一些债权国的采纳。
不过，恢复之路很漫长。该报告警告说，在未来几年内，主要发展中国家恢复到足以将世界经济带回到危机前增长轨道的可能性微乎其微。特别是，撒哈拉以南非洲已经不可能在2015年的最后期限之前实现联合国千年发展目标。
建议采用实际汇率制度
《2009年贸易和发展报告》同时指出，过度放松的金融市场监管是全球金融和经济危机的根源。迷信于自由金融市场的效率优势，政府和监管机构低估风险和过分放松管制，其结果是私人机构肆无忌惮地采用杠杆手段，并制造了国家和国际金融体系的灾难。“美国金融展业占国内生产总值的比例从1983年占5%上升到2007年占8%，而它在全部公司利润中的比例则有7.5%飙升到40%。”该报告指出。
素帕猜日前在长春召开的东北亚投资贸易博览会期间表示，“传统上人们认为，破除跨界私人资本流动的所有障碍是促进国家经济发展的灵丹妙药。而本轮金融危机对这一认知提出了质疑。”他指出，为防止类似的金融危机重现，必须对金融市场活动采取更加有效的管制。同样重要的还有进行以减少货币投机收益及避免重大贸易不平衡为目标的国际货币和金融体系改革。
该报告还指出了使用某一种国家货币作为储备资产的国际储备体系的缺陷。但是，无论是资本账户管理还是新的国际储备货币，都无法解决许多国家特别是新兴经济体面临的主要问题，即汇率管理问题。贸发会议的经济学家称，一个国家不可能靠采用完全灵活的汇率或靠严格的盯住汇率来有效应对外部冲击。
因此，该报告建议，建立一个以多边商定原则和规则为基础的新的货币体系。在这一体系中，各国应采取一种有管理的灵活汇率制度，目标是保持与经常账户状况相一致的实际汇率的稳定。一种恒定实际汇率将可以同时实现下列目标：遏制投机、防止货币币值大幅波动、防止根本性和长期全球失衡、避免发展中国家县域持续的债务危机、减少为稳定名义汇率而保持的国际储备，等等。
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