罗瑞明：垄断行业上缴利润不如“让利于民”

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据相关权威人士透露，目前发改委正就“关于加强收入分配调节的指导意见”征求意见，诸项改革可能于今年内陆续出台。对垄断行业收入过高问题的调节，将会是其中的重要部分。这位权威人士对记者表示，建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。(9月10日《上海证券报》)
国有企业是全体国民的企业，在其困难的时候，国家应该给予资金、政策等方面的资助；在其获得利润时，应该对国家和公众予以回报，按比例上缴利润。而现实的情况是，1993年到现在的十多年间，中国数目庞大的国有企业，包括一些处于垄断行业拥有高额利润的国有企业，从未或很少向国家和社会分红，甚至连规定的利润也不愿交。例如:2008年中央第一次正式征收央企红利，不少中央企业向国资委打报告希望减免或减少红利上缴。而工行、中石油、中移动的纯利润是3000多亿，但是他们给中央上交的红利只有200多亿。有一个统计数字表明，从1993年到现在，我们国企积累未上缴的利润大致有几万亿，这个数字是相当惊人的。原来规定收取的少之又少的红利都很难收上来，现在给这些垄断国企提高上缴利润比例能行得通吗？
企业的利润是多少是个很难算清的数字，尤其是垄断行业因为缺乏竞争，有很强的独立性，其内部的成本、盈亏很难有一个科学的对比。它的成本是多少、它利润是多大、它最大效能是多高，缺乏真实可行的参数。因而，一些企业就将高福利，高待遇打入成本，将高酬薪，职务高消费打入成本。如:去年全国城镇单位在岗职工平均工资最高的三个行业中，证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元，是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍。又如:中国石油公布的2009年第一季度报告显示，净利润同比下降35.3%，雇员酬金成本反而同比增加10.84亿元。再如垄断石油行业爆出的“天价吊灯”、“团购豪宅”事件等等。垄断国企利润可塑性大，要大则大，要小则小，很难弄清其真伪。
我认为，提高垄断行业利润上缴国家的比例既复杂又麻烦，到时又难以兑现，因而，与其提高利润还不如一步到位，将核定提高利润的比例直接让利给公众，如:取消手机漫游费，减少银行繁多重叠的手续费，降低公用品价格等。如此，不仅达到了提高收取垄断企业利润的目的，又能使百姓直接受益，还减少了中间环节，更重要的是稳定了社会，稳定的民心。何乐而不为呢？
百姓的日用必需品不涨价或者提供低价，企业的利润必然就会减少，就会想方设法去挖潜力，尽量减少不必要的开支，贫富悬殊由此就会缩小。而公众就能减轻经济负担，减少怨气；而作为主管部门也不必为收取利润而劳神。直接让利于民既能提高经济效益，又能尽社会责任，可谓是一举多得。

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