商务部召开例行新闻发布会(9月15日)
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ah/200909/20090906517802.html
美国全国公共广播电台记者:昨天商务部认为美国收取轮胎的关税是违背世贸组织条款,请问具体违背哪些条款?美国认为此举是按照所谓的“421”条款,能详细解释违背了哪些条款吗?
姚坚:北京时间9月12日,美国对中国轮胎制品采取了特殊保障措施,中方已随即发表声明指出这是滥用“特保”措施,是在当前国际金融危机蔓延的情况下,向全球发出了一个错误的信号。商务部和美国方面为此案进行了多轮的磋商和交涉,包括部级层面和高官技术层面的交涉,由于美方提出的要价过高,特别是涉及到轮胎之外的其他产品,多轮磋商也没有达成一致。之所以说美方采取“特保”措施违反世贸规则,主要是基于这样几个考虑:首先,特保措施的使用条件是非常明确的,就是要对当地的市场造成损害、扰乱。这是有明确规定的。中国方面,包括中国的产业界和美方进行了充分的交涉和沟通,据统计,2008年中国对美轮胎出口的增长只有2%左右,今年上半年,甚至出现超过15%的负增长,在这样一个背景下,对于市场扰乱的判断是无法成立的。在交涉过程中,美国方面一直没有对这个问题提出反馈,即到底对美国市场有没有造成扰乱。
第二个方面,发起这件案件的主体是美国钢铁工人协会,事实上美国轮胎制造商,美国相关产业的零售商和销售商都是对中国的轮胎产品持欢迎态度的,在这个案件中,他们也是反对USTR作出这个决定。应当说对申诉主体的地位我们也存在质疑。
第三个方面,在中国输美轮胎制品中,有68%是外商投资企业出口的。大家知道,外商投资企业中有几大家都是美国企业,包括米奇林、固特异,占到非常大的比例。事实上美资企业在中国获得了大量的发展空间和盈利。在这样一种背景下,美方还持续坚持这样一个错误的决定。
昨天我们已经正式向美方提出了在世贸组织争端解决机制项下的磋商请求。
当然,中美经贸关系是双边经贸关系中最重要的关系之一,中美互为第二大贸易伙伴,中美经贸关系的健康发展对促进全球经济稳定发展、克服当前经济危机也有重要意义。所以,我们不希望看到由于双边贸易争端的发生,特别是美国滥用特殊保障措施,对双边经贸关系造成不好的影响。
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从这个答问看,似乎
商务部自己也没弄清楚轮胎特保到底违背了世贸组织的哪些具体条款。