《2010年营商环境报告》是年度报告系列中的第七个,主题是增强商业活动的监管规则和限制商业活动的监管规则。《营商环境报告》通过有关商业监管规则和产权保护的量化指标对183个经济体(包括从阿富汗到津巴布韦的世界各经济体)的现况以及历史变迁进行了比较。
其中测量了关系到企业生命周期10个阶段的监管规则,这10个阶段包括:开办企业、办理建筑许可证、雇用员工、登记财产、获得信贷、保护投资者、纳税、进行跨国界贸易、执行合同法和关闭企业。《2010年营商环境报告》的数据日期截至2009年6月1日。报告用指标分析了经济成果,确定哪些改革有效,在哪些方面有效,以及为什么有效。
《2010年营商环境报告》雇用员工指标的计算方法进行了变更。详情参见数据注释。另外有两个新领域正在进行研究:电力获得能力和工人保护。本报告论述了初步结果。
《营商环境报告》简介
1664年,英王查理二世的顾问威廉•配第编制了历史记录上第一个国民账户。他创造了四个条目。在费用一边,“食品、住房、服装和所有其他必需品”被估算为4000万英镑。国民收入分为三个来源:土地800万英镑、其他个人财产700万英镑、劳动收入2500万英镑。
后来的几个世纪,对国家收入、开支和物质投入及产出的估算内容日益丰富。但直到1940年代,才在英国经济学家约翰•梅纳德•凯恩斯的领导下制定了第一个系统性的用于测量国民收入和开支的架构。随着这种方法成为国际标准方式,人们得以比较各国的财务状况。如今,国民账户中的宏观经济学指标已在各国成为标准指标。
致力于本国经济稳健性、希望为本国公民提供机会的各国政府现在不仅重视宏观经济状况,还注重影响日常经济活动的法律、规章和机构安排。
全球金融危机再次引起人们对健全的规则与监管的关注。在经济衰退时期,通过有效的商业监管制度和机构,有助于开展经济调整工作。通过提高企业进入和退出市场的便利程度、增强调整资源使用的灵活性,可使企业更容易停止从事需求减弱的业务,开始从事新业务。通过明确财产权利、加强市场基础设施(例如信用信息及担保品系统),则可使考虑重建经济的投资者和创业者增强信心。
然而,直到最近才出现了用于监督这些宏观经济学家要素和分析其影响的全球性指标。1980年代在这方面进行了最初的尝试,采用专家调查和企业调查中收集的感觉数据。此类调查对于了解经济和政策状况有好处,但其依赖于感觉,而且对穷国的调查不完全,因此限制了分析结果的可用性。
八年前发起的《营商环境报告》项目更进了一步。这个项目调查国内中小型企业,测量这些企业生命周期各个阶段所适用的法规。最初在荷兰开发和采用的《营商环境报告》和标准成本模型目前是许多国家用于测量政府规则制定对商业活动影响的唯一标准工具。[1]
第一个《营商环境报告》发表于2003年,包含133个经济体的5个指标集。今年的报告包含183个经济体的10个指标集。本项目收到了各国政府、学术界、有关领域工作人员和审查人员的反馈意见。[2]本项目的初衷仍然是:为理解和改进商业监管环境提供客观的根据。


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