经济战略一般都是这样描述,关于经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想,在一定时期内,关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。看了以后,除了感觉高大、神秘外,其他就是一片茫然,他们与经济究竟有什么关系,产业有什么改善等,都值得深究。
如果构想有理论依据,或许还有一些线索,如果构想依据的是社会意识形态的东西,意识形态会不会将经济发展起来,很值得怀疑。接下来的总规划、方针、政策等就更摸不着北,不知道是科学规划还是意识的规划,因为科学规划肯定要依据科学,经济规划肯定要依据经济规律,发现不了,只发现大量华丽辞藻的堆积,究竟能够起到什么作用,反正没有人关注,也就麻木起来。
如果构想有理论依据,那又是什么呢?早年的规划,产业体系残缺,补齐产业体系做的规划,目标明确,也就算有依据,建设起来也没有问题。问题是建设起来后,经济目标实现不了,才需要改革开放。也就是说,补齐产业体系,不是经济战略,只是恢复产业应该有的功能。
改革开放,发展外向型经济,经济快速成长。一种认为,改革开放不是经济战略,经济呈现恢复性增长,原因在于经济本身具有内在的冲动动力,放松管制,自然恢复。一种认为是发展外向型经济战略收到了效果,比如加入WTO,市场更宽广了。但都解释不清楚,如果改革开放是经济战略,外向型经济就不是经济战略。如果外向型经济算,改革开放算什么呢?如果两个都是经济战略,解释起来非常勉强。受人财物的限制,同时在一片区域实施两个战略还很少见,也可以说根本不可能。
现在大量的战略也好,规划也罢,基本上都是一些相对经济目标和拼凑一些项目和内容。“内在”有什么联系,没人去研究,反正任何经济内容,最后都要统计进去,也就联系起来了。如果我们假定,社会经济都会按自己的规律前进,都要保持一定的增长速度,总的经济目标也会实现,规划还有什么意义。
经济战略是一项纯科学的事情,制定与实施,都要遵循经济规律。如果经济制度不健全,政策做一定的调整去适应,本无可厚非,如果将政策提得太高,变成一种政策万能,替代经济规律,可能再多的经济战略都等于零。
经济战略与经济规律脱节,出现太多的“真、假”经济战略,谁都可以把建一个企业或实施一个项目提升到经济战略高度。建一个农家乐,经济也就转型了,几个组装电子元器件的企业,预示着由传统产业向信息产业转型了。把空气卖出去,生态经济就建立起来了。
经济战略究竟依据的是那些经济规律?之间是一种什么关系?搞清楚以后,“真与假”自然就分辨出来了。
“买和卖”构成人们常说的经济活动,要完成这样的行为,首先要走出,发现可以买和卖的东西,讨价还价达成一致,然后一手钱、一手货。所有的经济活动加在一起就是经济。这就是经济的本质,看起来一点都不复杂。
“走出去、迎进来”我们可以定义为人员流动,“发现与讨价还价”定义为信息交流,“一手钱”定义为资金流,“一手货”定义为物流,经济活动的四大基础支撑要素也就出来了。
关系为:具备四大要素,经济未必好起来,但缺少任何要素,经济肯定好不起来。也就是说,四大流是经济发展的前提条件。如果离开这四大流,就谈不上经济发展,经济战略也就是一句废话。所以,经济战略都是围绕“四大流”展开的经济行为,并不是所有经济行为都称得上经济战略。
在四大流的支撑下,大量的企业从中获益,也就是说,单个的项目或企业只是其中很小部分,也是实施经济战略的结果。
举个简单的案例,欧洲经济一体化战略,内容非常的简单。统一欧元——资金流,区内取消海关——物流,自由迁徙与工作——信息流和人流。一个涉及多国的经济战略就形成了,没有原则,也没有方针、政策、总体框架,更没有要实施什么项目,建多少个企业来完成。
回过头去看,改革开放、外向型经济等,都不是经济战略,只是一种政治意向,建四大特区—通商口岸,四大流通过这里流动起来,才是真正的经济战略。
用经济规律去看国家、地区和城市的经济战略,一切都简单明了起来。名牌战略、大企业和集团战略、质量战略、发展某项产业战略等,都是“伪战略”,因为适合发展什么,这是经济规律决定的,经济战略只是帮助企业成长。能否长大,获得人们的赞誉,是企业自己的事,不是意志所决定。现实中,假借“战略”来蒙被的太多,破坏经济发展大局,损坏的就是执政党的根基。



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