万亿级蛋糕初具雏形环境服务业仍遇四重挑战

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   “十三五”规划纲要经济社会发展指标里面总共26项，与资源环境相关的指标就有13项。环保监管趋严，成为催生市场的根本动力。国内机构预测，今年环境服务业行业收入超过7000亿元，到“十三五”末则将增长至25万亿元左右。
    万亿级蛋糕初具雏形环境服务业仍遇四重挑战
    环保产业是我国重点培育的产业之一，现已呈现出业态创新、蓬勃发展的生机。环境服务业作为其中重要的组成部分，其发展水平是环保产业成熟度的重要标志，近年来因此得以飞速发展，逐渐成为经济转型升级新蓝海，万亿产业崛起在即。
    环境服务业发展现状
    环境服务业在我国起步较晚，进入20世纪90年代，我国环境服务业才迅速进入了快速发展时期，其从业领域、从业单位、市场规模及容量不断扩大，服务质量与水平有了较大幅度的提高。随着“九五”环境保护计划的实施，到20世纪90年代后期以来，行业增长速度明显加快，处于快速扩张及产业结构不断调整的阶段，显示出该领域未来若干年仍然具有很大的市场发展潜力。
    不过，我国环境服务业在环境产业中的比重低于40%，发达国家一般均超过了50%，需求也主要来自于环境责任主体，包括市政公共服务责任主体、污染主体治污责任主体、环境保护管理责任主体。
    环境服务业需求主体分析
    综合来看，我国环境服务仍然相对落后，不能适应市场经济发展的需要，社会化、专业化程度低，全方位的服务体系还没有建立起来，造成许多环境治理设施运转效率较低。此外，信息咨询服务的规模和技术手段与国际先进水平具有较大差距，咨询公司和各种中介机构服务网络建设远远不能满足市场需求。
    环境服务业制约因素
    环境服务市场发展的滞后，主要有以下几个不利因素。
    首先，国还没有制定专门用于规范环境服务业发展的法规，涉及到环境服务业的政策法规基本包含在综合环境法规及环境产业政策中，内容分散，缺乏协调，环境服务业发展的长效机制尚未建立。
    其次，我国环境服务业的性质、内容、相关政策没有法定化，现行的环境服务业管理体制和运行机制不适应环境服务业的发展要求；环境服务业的具体分类存在较大的差别，反映了服务理念与市场需求的脱节，过分强调技术分类的完备性，而忽视按污染要素即市场需求的综合服务能力。
    第三，我国环境服务业的关键和核心技术还比较落后，设备制造、工程咨询等不能充分满足国民经济发展要求；行业基础薄弱，企业市场竞争能力，技术服务能力和人员素质尚待提高，环境服务业还没有成为环保产业的核心领域。
    最后，环境保护的公益性，决定了其具有自然独占性，市场化受到了某种程度的限制。目前我国环境服务业的市场化程度相当低，处于民营化和市场化的萌芽时期。
    环境服务未来前景
    “十二五”期间，国家实了城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂烟气脱硫、危险废物和医疗废物处理、重点流域水污染防治等十大重点环境保护工程建设，对钢铁、有色、煤炭、电力、化工、纺织等重点行业进行了大规模的污染减排，环境基础设施建设有了长足的发展，环境服务市场的规模也随之迅速发展壮大。
    国内环境服务千亿市场构成
    2010年环境服务市场收入总额达到1500亿元，比2004年增长了约4.7倍；到2015年，中国环境服务收入总额约为5530亿，显示出我国环境服务市场高速增长态势，未来有望延续。

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关键词：服务业 基础设施建设 国际先进水平 市场化程度 水污染防治