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2009年11月22日 11:18 来源：西安晚报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
国家发改委价格司司长曹长庆日前表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。(相关报道见6版)
在能源紧张的当下，居民用电实行阶梯式价格改革，诠释了能源价格改革的方向，对于推进资源节约的意义不言而喻。但是阶梯式电价如何设置是一个有技术含量的话题。每户每月87度是目前全国居民生活用电平均数字，将保证基本生活需求用电规划为居民用电平均数，超过这一数字逐层调升电价。表面上看，这是一个相对公平的用电数字标准。从社会反响来看，普通民众支持阶梯式电价改革，但是“超过87度涨价”这条红线引起了争议。
电视机、冰箱、洗衣机、电饭煲、电脑、空调，这些若干年前的消费品早已进入了寻常百姓家庭。以我这个普通的南方城市三口之家为例。夏季用电量在每月300度左右(偶尔使用空调)，其他不使用空调的季节用电量在每月150度到200度之间。也就是说，即便在用电淡季，家庭用电量也远远超过了87度的涨价红线。至于人口多的大家庭，用电量将更大。按照这样的涨价红线计算，像我这样的普通工薪家庭要想把用电量控制在涨价红线内，不仅夏季不能使用空调，看电视、洗衣服、用电脑恐怕也要掐着指头算时间了。
尽管有消息说，经济回稳向上势头明显，但是金融危机的冲击也给民众生活带来了压力。还有消息说第二波金融危机可能来临，居民未来收入仍然充满不确定性。而且当下自来水涨价、成品油涨价、天然气涨价。如今，居民用电又将可能涨价，多种生活必需品吹响涨价集结号，普通消费者难免感到郁闷。
对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样了。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。
因此，我认为，居民用电阶梯式价格改革方向无可厚非，但是价格阶梯如何搭建，如何减少政策调整对民众尤其是困难群众的影响，需要周到的制度安排。在居民用电阶梯价格改革之前，电力行业应该在清理内部员工福利电，改变抄表工年薪十万的高福利高工资怪现象，在消解涨价压力等方面体现责任担当。
另外，在实行居民用电阶梯价格改革之前，还要考虑地区差别、城乡差别，综合考虑家庭人口等因素，合理确定阶梯电价标准。对困难群众尤其是城市低保家庭、农村困难家庭给予政策补贴，避免普通民众生活质量从电价阶梯上跌落。(胡艺)
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