扭曲的土地政策是中国高房价的根本原因
中国房价高企,虽然很多人士在公开场合指出这是正常的现象,但是,美国经济学人的一篇文章指出,中国人买房需要平均9年的收入,而美国只是4年的收入,可见,我过的房价是比较高的。
为什么中国的房价如此之高?
首先,我们从需求面看。中国近年发生着巨大的城市化运动,大量的农民工进入城市,这些外来人员进入城市,必然会产生大量的住房需求,而这种需求是不可逆转的。
其次,从供给上看,很多人将中国房价高企归咎于房地产企业,认为它们通过哄抬房价谋取暴利。但是我们知道,企业的目标是利润最大化,只要是通过合法途径某取的利润,我们无可厚非。问题就在于,谁赋予了房地产企业谋取暴利的权利和机会,为什么中国房企只通过提高价格来增加利润,而不采取薄利多销的策略来增加利润?
我们知道,在一个竞争的市场里,如果一个企业想提高利润,它可以提高产品价格,在销售量减少幅度较低的时候,它的利润将增大,但是当它价格过高的时候,销售量减少过大将,进而会导致利润下降,所以企业会将价格维持在一个合理的水平。另一种增加利润的方法是薄利多销,通过降低价格,提高销量,从而增加收入。中国有大量的房地产企业,整个房产企业竞争是相对充分的。但为何没有企业采取薄利多销的策略而导致房价下跌呢?原因就在于地方政府控制了土地的供给。当企业想实行薄利多销的时候,它们会发现土地较少,无法建较多的房子进行销售,因此,薄利多销无法实现。
地方政府是土地的垄断供应商,为了获得财政收入,控制土地的供给而获得较高的收入,而且土地资源有限,卖一块少一块,从卖土地获得的税收有可能会枯竭,所以地方政府只好通过提高价格来提高财政收入而不是扩大供应量来实现增收。不过,由于最近房价高企,最近政府已经增加了土地的供给,据统计,全国36个重点城市中,第二季度环比增加土地供给的重点城市有28个,其中,天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过了100%。而第三季度以来,许多城市的地方政府也纷纷承诺将进一步加大下半年的土地投放量。可是房价依然居高不下,就其原因在于房屋是建设周期较长的产品,因此,当期的土地增加不会反应在当期,而会反映在下一期。所以,如果政府保持土地供应的增加,房价将会下降。
另一方面,滞后的土地政策,是导致房价高企的一个重要原因。在城市里,有很多村民自己建设的房屋进行出售,这些房屋俗称“小产权房”,可是法律规定城市土地归国家所有,村民无权进行建设。比如,深圳的土地政策规定,每家每户只能拥有建筑面积为480平方米的房屋,超出该建筑面积算做违建。据深圳当地居民指出,以宝安区为例,商品房每平米价格为1万元左右,而小产权房的价格只有3-4千元。可见,如果法律允许小产权房的建设,房价将会下跌。
为什么政府不放宽这一土地法律呢?究其原因在于,政府需要维持正常财政收入。假设村民自由进行开发,政府将来征收土地需要赔偿的土地面积将会巨幅增加,由此导致政府将土地拍卖给开发商的利差减少,严重损害地方政府的财政收入。因此,地方政府千方百计地阻挠地方村民利用自有土地进行开发,这直接推高了商品房价。比如广东多个城市大量村民进行建设和出售小产权房,因为政府不保障小产权房,村民自行请律师事务所进行公证,以保证所有者的权益。但是地方政府就出台政策,禁止律师事务所对小产权房提供法律公证服务。除此以外,像深圳市政府更对部分建筑实行强行拆迁,导致其中产生了很多社会和腐败问题。据当地居民反映,小产权房的建设产生了大量腐败,一般建设一层楼需要贿赂城管人员1万元,还有当地村政府1万元,有些村民甚至要向黑社会交纳费用。可见,由于扭曲的政策,导致了扭曲的市场,大家都生活在矛盾当中。
这种现象有可能改变吗?
答案是肯定的。当然,让政府减少财政收入是不现实的,但是可以采取孟博士提供的一个方案,就是政府允许村民自行建设楼房,但是每年对这些房屋收取占房屋价值1%-3%的房屋税。这样,政府就能长期稳定获得税收,将来即使土地卖完了,也仍然有收入。小产权房可以合法进行建设,一些腐败的成本将转化成税收,利国利民。与此同时,大量价格低廉的小产权房进入市场,我们知道,一个商品的价格是由共给和需求共同决定的。当供大于求的时候,价格就下降,当需求大于共给的时候,价格就上升。因此将会房价飙升的稳定下来。孟博士另外还指出,对房屋收税最好从小产权房开始,因为从以往的经验看,从一般的商品房进行征收阻力非常大,他们是既得利益者,而且他们坚称购买房屋的价格已经包含了所有的税务。而从小产权房进行征收房屋税,阻力会小很多,因为小产权房所有者有强烈的转正愿望,这样可以让他们的风险减少。
综上所说,导致房价高的根本原因在扭曲和落后的土地政策。如果土地政策不从根本上改变过来,房价问题将成为一个难以解决的问题。片面地要求地方政府提高土地供给或压低开发商价格的做法都是治不治本的做法,劝民众少购房的做法更是本末倒置的做法。