宏观经济政策 我想问下当前政府出台了哪些宏观经济政策啊？

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主要有：财政政策和货币政策财。财政政策有：政府购买G，税收T，政府债券和转移支付R。货币政策有：公开市场业务，利率R，货币的发行。

财政部提出2006年财政工作总体要求和工作重点
在12月19日召开的全国财政工作会议上，财政部部长金人庆提出了2006年财政工作的总体要求和工作重点。

    2006年财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议和党中央、国务院领导重要指示精神，以科学发展观为统领，继续实施稳健财政政策；狠抓增收节支,优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为顺利实现“十一五”规划开好局、起好步。

    一、继续加强财政宏观调控，确保经济又快又好发展

    2006年继续实施稳健财政政策。一是继续调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，支持税制改革等体制创新和加强经济社会发展的薄弱环节。二是通过调整和规范收入分配促进消费增长，更好地发挥消费对经济的拉动作用。三是巩固和发展出口退税负担机制改革成果，省级财政要统筹安排，确保出口退税负担机制改革顺利进行。在促进经济发展的基础上，狠抓增收节支，确保财政收入稳定增长和支出效益不断提高。

    二、继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村

    一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点。加大转移支付力度，加强农村基层政权建设，提高基层政权的行政能力。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%；扩大农机具购置的资金补贴范围；积极研究探索建立对农民种粮收益综合补贴制度。四是积极支持农业综合生产能力建设。重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设，完善测土配方施肥补贴政策，加大对农村劳动力转移培训、小型农田水利设施建设、农村扶贫开发的支持力度。五是将新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40%的县(区)，中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。

    三、改革农村义务教育经费保障机制

    按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，从2006年起在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。

    四、做好支持就业和社会保障工作，促进和谐社会建设

    一是继续做好就业再就业工作。进一步落实相关财税扶持政策；落实妥善解决国有企业下岗职工有关历史遗留问题的具体措施。二是抓好做实个人账户试点及其他社会保障工作。研究制定并组织启动扩大做实基本养老保险个人账户试点的具体方案；细化事业单位养老保险制度改革方案；深入研究解决被征地农民的社会保障问题。三是认真帮助解决困难群众基本生活问题。加快城乡医疗救助制度建设步伐；推进社会救助体系建设；继续做好优抚安置和军转干部解困工作；大力支持安全生产和抗灾救灾。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。确保防控经费和相关基础设施建设投入，采取有效措施扶持家禽业发展，研究建立人、畜、禽统筹、城乡一体的公共卫生体系。

    五、加大科技投入力度，着力促进自主创新

    一是大力增加财政科技投入。二是完善科技及经费管理体制，研究建立财政科技经费的绩效评价体系，建立独立的政府科技计划后评价机制。三是充分发挥税收政策促进科技进步的作用。充分利用税收扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入；研究制定扶持中小企业技术创新活动以及鼓励创业投资企业发展的税收政策；完善进出口税收政策，鼓励能源资源性、环保型、先进技术设备及其零部件产品的进口，限制高能耗、高污染、高物耗以及资源性产品的出口。四是完善并积极运用政府采购等鼓励企业技术创新的政策措施。

    六、坚定不移地深化财税改革，推动完善社会主义市场经济体制

    一是积极推进政府收支分类等预算管理制度改革。做好正式启用新科目编制2007年政府预算的各项准备工作；中央和省级要将国库集中支付制度改革范围扩大到所有基层预算单位；政府采购规模要力争突破3000亿元；积极研究建立国有资本经营预算制度的有关问题。二是进一步完善税收制度。力争出台在全国范围内实施将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的改革方案；出台实施个人所得税工薪所得费用扣除标准的调整方案；积极推进部分地区实施物业税改革试点；积极推进资源税、车船税、耕地占用税等改革；认真组织煤炭行业矿产资源有偿使用制度改革试点工作；推动内外资企业所得税“两法”合并。三是加强政府非税收入管理。清理和规范行政事业性收费，制定政府性基金管理办法；研究规范土地出让金收入管理办法；研究完善罚没收入和政府捐赠收入管理制度。四是推进财政系统“金财工程”建设，启动与县级财政部门的网络连接工作。五是大力支持深化金融、国有企业、粮食流通、事业单位、外贸、邮政、住房等体制改革创新。六是切实加强行政事业单位国有资产管理，努力建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统。

    七、加大转移支付力度，促进区域协调发展

    一是继续加大中央财政一般性转移支付力度。二是加大实施缓解县乡财政困难工作力度。继续实施“三奖一补”政策，并适当增加奖补资金规模。三是认真落实支持西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、东部率先发展的各项财税政策措施。四是充分发挥地方财政特别是省级财政的调控作用，在促进辖区内基本公共服务均等化方面取得新的成效。五是完善扶贫开发机制。特别是积极推进扶贫贷款财政贴息方式改革和到户扶贫贷款担保等试点工作，并增加扶贫开发投入。

    八、加强财政立法和监督管理，进一步深化会计改革

    一是加强财政立法。积极推进修订《预算法》进程，研究起草《税收基本法》等财政法律、法规和规章制度。二是建立健全财政监督机制。实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥专员办和财政投资评审的作用。三是深化会计改革。形成与国际趋同的会计准则和审计准则体系，加快政府会计改革步伐；积极开展会计的对外交流与合作；按照打造诚信会计的要求，加强财会人员诚信档案建设，大力培养会计领军人才，搞好注册会计师、注册评估师行业管理和建设。

央行关于宏观经济预测的每一个用词，都可能成为南美洲的那只蝴蝶，只要从北京西城区成方街32号轻轻飞出，就可能引起中国经济的一场飓风。

明年中国经济是否面临通货紧缩的压力？——这个预测性的结论，在央行第四季度物价监测报告中仅寥寥数字，却被反复斟酌修改。最终，关于明年中国经济“存在通缩压力”的判断，在12月14日报告定稿前的最后时刻被央行删去。

作为此份报告最明确且核心的结论，“未来存在潜在通缩压力”的表述在12月5日至12月14日短短10天之内，被央行写入又删去，显然与货币政策面临的既要控制投资增长又要力促消费振作的两难境地相关。

胀缩之间

12月13日，央行物价监测报告单行本出炉一天之前，在已基本成形的初稿中，还留有对明年中国经济胀缩与否的鲜明预测。但这个结论在次日报告交付印刷之前被央行删去，因此不会出现在最终的报告中。

“初稿中，通胀分析小组对未来经济形势的判断，认为存在潜在的通缩压力。”12月13日，央行一位接近报告制定的内部人士告诉记者。

这个结论的得出，是报告制定过程中几次内部会议的结果：12月5日，央行研究局及各主要司局领导等组成的通胀分析小组召开工作会议，研究制定第四季度物价监测报告，即国际通称的“通胀报告”；12月9日，央行再次召集专家咨询会，专家组的成员包括了国家统计局、商务部、农业部等各部委相关负责人，会议议题依然是对明年物价形势的判断。

根据国家统计局最新发布的数据：11月份CPI同比上涨1.3%，涨幅已连续三个月保持低位，与10月相比，CPI下降0.3%；前11个月，CPI同比上涨1.8%，预期中的反弹并没有出现，结果大大低于此前许多机构2%的预期。

参加上述会议的人士透露，“会议取得了比较一致的看法，认为未来物价下降的压力比较大。”

较一致的观点是，这一轮的投资过热已经演变成部分行业的产能过剩，而投资增长大大高于消费增长、内需相对不足，以及今后越来越多的贸易摩擦将减少产能对外转嫁的可能，基于这些因素，国内物价的持续下跌必将造成未来的通缩压力。

这是一个新的官方信号。“胀”与“缩”的一字之差，却彻底推翻了《2005年第三季度中国货币政策执行报告》的结论。仅一个月前的11月9日，面对学界此起彼伏的“通胀”还是“通缩”的争论，货币政策执行报告在当时给出了官方的鲜明观点：“各种价格同比增幅平稳回落，但是通胀压力依然存在。”

而与这份物价监测报告分析的出发点一个明显的不同是，当时央行的货币政策执行报告并没有提及产能过剩与内需不足的问题，而是侧重分析了CPI的构成。

当时的央行报告认为，虽然前三季度CPI持续走低，分别为2.8%、1.7%、1.3%，但由于统计口径的问题，服务和能源价格的上涨并没有在CPI中得到真实体现，央行的问卷调查亦显示，居民对物价的满意度在持续走弱，通货膨胀的预期增强；且另一方面，PPI虽然放缓，同比上涨9.2%，但仍居于较高水平。

而事隔仅一个月，央行对经济形势的判断就从“胀”走向了“缩”——“未来存在潜在的通缩压力”。

但是，对于“未来存在通缩压力”的判断，央行显然更倾向采取慎之又慎的保守态度。

12月14日，在物价监测报告交付印刷的当天，初稿的这一核心结论在最后时刻被重新审视并删改。“领导删掉了有关通缩预期的判断，并且将明年CPI的预测从1.8%调到了2%。”上述央行人士告诉记者。

央行的两难境地

简单的一个数字、一个词的改动都将影响甚巨，这是央行谨慎斟酌、反复审定删改的原因所在。对央行而言，对经济走势的预测及判断与货币决策直接相关，而要做出一项决策，就要面对实体经济与货币政策操作的双重考问。

实体经济方面，虽然离严格的通缩定义，即物价持续6个月负增长，还有一定的距离，但一个不容忽视的事实是，消费品零售价格指数CPI已经连续3个季度持续走低。而现在看来，11月份1.3%的增长并不是一个不能突破的谷底。

国家信息中心经济预测部王远鸿处长分析，CPI的构成中，从食品与非食品角度看，今年秋粮集中上市，今年粮食产量逾9600亿斤已成定局，供需缺口正在弥合， 即使明年有所变数，但总体处于缓解过程；

从服务类及工业消费品看，服务类价格虽然有所上升，但是不足以拉动CPI的上涨，而工业消费品由于供大于需，没有强劲的上涨动力，11月份，工业品出厂价格比去年同月上涨3.2%，涨幅比10月份回落0.8个百分点；

惟一的变数存在于国家调控类商品，水、电、油等的价格，但是考虑到政策的稳健性及对人民生活的影响，调整的幅度不会太大。

王远鸿预测：“从结构分析看，明年的CPI估计在2%左右。”但这并不是一个安全的估计。他认为，明年的物价还具有很大的挑战性，“不排除个别月份达到1%以下”。

之所以这样说，来自两大问题的压力，即内需不足与产能过剩。

在12月初刚结束的中央经济工作会议上，这正是2006年中国经济的两大关键词。如何平衡投资增长和内需不足两者的矛盾，对央行的货币政策是一个考验。

目前，产能过剩所导致的企业亏损已经显现。1—10月份，我国规模以上工业亏损企业亏损额1725亿元，同比增长62.6%。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额928亿元，增长102.4%。

同时，国务院在发改委近日详尽调研的基础上，对钢铁、电解铝、汽车等11个产能过剩行业做出了专项部署，责成有关部门加快这些行业的结构调整。

但这种调整于货币政策的制定者来说，却存在一个难题。专家分析，目前的产能过剩有两方面的表现：一是内需不足，经济对外依存度过高；二是投资增长远远大于消费增长，两者缺口加大。而减少产能过剩，除了扩大出口之外，一个有效的途径就是进行结构性调整。但无论哪一种方法，对央行都是一个两难的选择。

首先，对于适于总量调控的货币政策来说，进行结构调整很难，如果抑制产能过快增长，无论是关、停、并、减一些盲目投资的项目，还是通过信贷投放调整，都可能对消费产生巨大的影响，影响了拉动内需目标的实现。

其次，如果扩大出口，这将会使中国已经累积的双顺差的国际收支形势更加恶化，央行对国际收支的平衡难度将进一步加大。今年上半年，我国的国际收支顺差已经达到1056亿美元；截至9月末，我国外汇储备余额已经达到7690亿美元。

胀缩预测之难

央行的另一个难题是：国际收支与外汇储备飞速增长的数字背后，外汇占款正以其强劲的动力，支撑起基础货币投放长期持续增长的盛况。这不仅加大了央行的对冲难度，也成为影响央行对经济形势判断和货币政策取向的重要因素。

最新公布的数据显示，尽管央行加大了公开市场操作的力度，但是今年的货币供应量依然呈现出一条平稳的递增线。广义货币M2同比快速增长，从9月份的17.9%攀升到11月份的18.3%,大大高于年初15%的增长目标。这意味着货币供应量依然充裕。

央行研究局人士告诉记者：“如果预测经济紧缩，就表明央行要继续增发货币，但这显然不符合货币供应量的调控目标。”

而货币供应量的持续增长，也成为央行判断紧缩与否与定夺下一步货币政策的一个难点。

对于通缩特征的判断，一种观点认为，只要物价持续普遍下降即可，但另有观点认为，必须结合“两个特征、一个伴随”来进行判断，即物价水平的持续下降和货币供应量的持续下降，以及伴随经济衰退。现在看来，我国的特征恰恰相反。

自2003年抑制投资过热以来，目前留下了这样的困境：一方面，物价持续走低，经济增长因产能过剩、企业亏损加大而凸现更多放缓的压力；另一方面，货币供应量增速加快，大量的资金在银行间市场循环，货币政策传导机制的扭曲导致资金无法进入流通领域，银行陷入流动性困境。

游离于两者之间的平衡，使央行的公开市场操作难度加大。

11月份，央行现金净投放516亿元，同比多增385亿元，大大高于9月末同比多增26亿元的数据。中信证券分析师陈济军认为：“由于央行必须考虑实体经济的需要，不可能无限采取公开市场操作回笼货币。”

如何综合上述特征，对中国的经济走势作出准确的预测，是央行一大难题。

对此，社科院金融研究所所长李扬认为，M2的增长主要由于储蓄和企业定期存款增加所致，由于被迫性储蓄持续大于投资，国内的资金过剩成为长期现象，国内物价总水平不可能长期上升，通货膨胀不是中国的主要危险，反而应当高度警惕通货紧缩问题。

冷却房地产业\某些金融行业利率市场化\

加大科技的投入,促进产业升级,提高劳动生放率,这是促进经济增长贡献最大的方法,这是政府投资回报率最高的方法

增加政府的转移支付,

增加内需,促进经济增长